+7 (499) 322-30-47  Москва

+7 (812) 385-59-71  Санкт-Петербург

8 (800) 222-34-18  Остальные регионы

Звонок бесплатный!

Проблемы уголовно правовой охраны жизни и здоровья 2019 год

ЗДОРОВЬЕ ЧЕЛОВЕКА И ЗДОРОВЬЕ НАСЕЛЕНИЯ: ПРОБЛЕМА СООТНОШЕНИЯ ОБЪЕКТОВ УГОЛОВНО-ПРАВОВОЙ ОХРАНЫ

Е.В. БЕЗРУЧКО

Таким образом, в результате краткого исторического анализа законодательного определения места объекта уголовно-правовой охраны при совершении преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, мы выяснили, что по ранее действовавшему российскому законодательству советского периода эти нормы были включены в главы, предусматривающие ответственность за хозяйственные преступления, преступления против порядка управления, преступления против общественной безопасности, общественного порядка и здоровья населения. В настоящее время здоровье населения присоединено к другому объекту уголовно-правовой охраны — общественной нравственности. Просмотреть здесь общественную опасность, выраженную в причинении вреда общественным отношениям в сфере законного оборота наркотических средств и психотропных веществ, невозможно, в связи с чем полагаем, что законодатель при определении объекта уголовно-правовой охраны от данных преступлений допустил погрешность или безграмотность, так как в результате употребления наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, сильнодействующих, ядовитых веществ ущерб причиняется не только здоровью граждан, но и существует реальная угроза наступления смерти человека, поэтому впору говорить и безопасности жизни населения как объекте уголовно-правовой охраны от преступлений, связанных с наркотизмом. Полагаем, что в качестве видового объекта уголовно-правовой охраны от наркопреступлений, предусмотренных гл. 25 УК РФ, следует признать общественные отношения, связанные с оборотом наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, а также сильнодействующих и ядовитых веществ, но никак не здоровье населения.
Просмотрим теперь наполняемость гл. 25 УК РФ составами преступлений в контексте выявления здоровья населения или здоровья человека в качестве объектов уголовно-правовой охраны. Так, ч. 2 ст. 228.2 УК РФ Нарушение правил оборота наркотических средств или психотропных веществ» в качестве квалифицирующего признака данного состава преступления называет причинение по неосторожности вреда здоровью человека или наступление иных тяжких последствий. В ст. 229 УК РФ «Хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ» содержатся квалифицированные виды данного преступления, связанные с применением насилия, не опасного для жизни или здоровья, либо с угрозой применения такого насилия (п. «г» ч. 2 ст. 229 УК РФ), а также с применением насилия, опасного для жизни или здоровья, либо с угрозой применения такого насилия (п. «в» ч. 3 ст. 229 УК РФ). Статья 230 УК РФ «Склонение к потреблению наркотических средств или психотропных веществ» также в качестве квалифицированного вида основного состава преступления указывает на возможность его совершения с применением насилия или с угрозой его применения (п. «г» ч. 2 ст. 230 УК РФ). Таким образом, можно сделать вывод о том, что нормы, непосредственно направленные на борьбу, или, как сейчас модно стало говорить, на противодействие преступлениям, связанным с оборотом наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, а также сильнодействующих и ядовитых веществ, не имеют в качестве основного объекта уголовно-правовой охраны здоровье населения, а опять-таки связаны с посягательствами на общественные отношения в сфере установленного федеральными законами и иными нормативными актами законного оборота таких средств и веществ.
Единственной нормой, расположенной в гл. 25 УК РФ, где здоровье человека (а не здоровье населения) выступает в качестве основного непосредственного объекта уголовно-правовой охраны, является ст. 235 УК РФ «Незаконное занятие частной медицинской практикой или частной фармацевтической деятельностью», предусматривающая ответственность за «занятие частной медицинской практикой или частной фармацевтической деятельностью лицом, не имеющим лицензии на избранный вид деятельности, если это повлекло по неосторожности причинение вреда здоровью человека». То есть для привлечения к уголовной ответственности за незаконное занятие частной медицинской практикой или частной фармацевтической деятельностью достаточно единичного случая причинения вреда здоровью хотя бы одного человека. В связи с этим неясна логика законодателя, поместившего данную норму (ст. 235 УК РФ) в гл. 25 УК РФ о преступлениях против здоровья населения и общественной нравственности. Так, существующая редакция в ч. 1 ст. 123 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за незаконное производство аборта вообще без наступления общественно опасных последствий в виде причинения вреда здоровью человека, и расположена данная норма в гл. 16 УК РФ, предусматривающей ответственность за совершение преступлений против жизни и здоровья. Полагаем, что нормы, предусмотренные ст. ст. 123 и 235 УК РФ, в принципе сходны по объекту посягательства, по общественной опасности, где-то по объективной стороне преступления и могут быть объединены в единый состав преступления, который следует расположить в гл. 16 УК РФ, либо ст. 235 УК РФ следует переместить в данную главу о преступлениях против здоровья человека.
Единственные три нормы, как мы полагаем, имеющие право на присутствие в гл. 25 УК РФ в существующем ее виде и непосредственно связанные с посягательством на здоровье населения как основного непосредственного объекта уголовно-правовой охраны, расположены в ст. 236 УК РФ «Нарушение санитарно-эпидемиологических правил», где такое нарушение повлекло по неосторожности массовое заболевание или отравление людей; в ст. 237 УК РФ «Сокрытие информации об обстоятельствах, создающих опасность для жизни или здоровья людей», а также в ст. 238 УК РФ «Производство, хранение, перевозка либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности», где такие требованиям не отвечают безопасности жизни или здоровья потребителей. Статья 239 УК РФ «Организация объединения, посягающего на личность и права граждан», по нашему мнению, больше относится к преступлениям экстремистской направленности, чем к преступлениям против здоровья населения, поэтому, полагаем, ее следует перенести в гл. 29 УК РФ «Преступления против основ конституционного строя и безопасности государства», где расположены основные составы преступлений, связанных с экстремизмом и экстремистской деятельностью (ст. ст. 280, 282, 282.1 и 282.2 УК РФ).
Таким образом, из 14 составов преступлений, расположенных в гл. 25 УК РФ и отнесенных законодателем к преступлениям, где основным непосредственным объектом выступает здоровье населения, фактически можно выделить только три таких деяния — ст. 236 УК РФ «Нарушение санитарно-эпидемиологических правил», ст. 237 УК РФ «Сокрытие информации об обстоятельствах, создающих опасность для жизни или здоровья людей», а также в ст. 238 УК РФ «Производство, хранение, перевозка либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности». Основным непосредственным объектом этих преступлений следует считать все же не здоровье населения в чистом виде, как это указано в названии гл. 25 УК РФ, а общественную безопасность в сфере обеспечения здоровья населения. Но так как основным конструктивным признаком данных составов преступлений все же является наличие опасности жизни или здоровью людей, то считаем необходимым предложить законодателю перенести эти нормы (ст. ст. 236, 237 и 238 УК РФ) в главу о преступлениях против жизни и здоровья человека. Полагаем, что законодателю стоит отказаться от названия гл. 25 УК РФ в существующей редакции и не перемешивать одинаковые по своей сущности объекты посягательства — здоровье человека и здоровье населения, отличающиеся между собой только по количеству потерпевших.

Наша компания оказывает помощь по написанию курсовых и дипломных работ, а также магистерских диссертаций по предмету Уголовное право, предлагаем вам воспользоваться нашими услугами. На все работы дается гарантия.

Вопросы уголовно-правовой охраны жизни в свете современных достижений научно-технического прогресса (Козаев Н.Ш.)

Дата размещения статьи: 22.05.2015

Подводя итог сказанному, отметим, что ввиду значимости человеческой жизни и последних достижений науки на пути ее сохранения, обеспечения, воспроизводства требуется подвергнуть квалифицированной ревизии имеющиеся уголовно-правовые ресурсы, в первую очередь в плане смещения рамок начала предоставления уголовно-правовой охраны жизни.

Проблемы уголовно-правовой охраны жизни (2010)

Описание

Проблемы уголовно-правовой охраны жизни, здоровья и достоинства сотрудников ОВД (2010 год)

Введение 3
1. Причины введения уголовно-правовой охраны жизни, здоровья и достоинства работников милиции 8
1.1. Историческая эволюция уголовно-правовой охраны сотрудников милиции 8
1.2. Современное состояние преступности против сотрудников милиции 13
2. Анализ преступлений, посягающих на жизнь, здоровье и достоинство 22
работников милиции 22
2.1. Преступления против жизни сотрудников милиции 22
2.2. Преступления против здоровья сотрудников милиции 39
2.3. Преступления против чести и достоинства сотрудников милиции 51
Заключение 63
Библиография 67

«УГОЛОВНО-ПРАВОВАЯ ОХРАНА ЖИЗНИ И ЗДОРОВЬЯ ЧЕЛОВЕКА ПРИ ОКАЗАНИИ МЕДИЦИНСКИХ УСЛУГ (НА ПРИМЕРЕ РОССИИ, США И ФРАНЦИИ) . »

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ

ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО

ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

«ВЫСШАЯ ШКОЛА ЭКОНОМИКИ»

На правах рукописи

Нагорная Ирина Игоревна

УГОЛОВНО-ПРАВОВАЯ ОХРАНА ЖИЗНИ И ЗДОРОВЬЯ ЧЕЛОВЕКА

ПРИ ОКАЗАНИИ МЕДИЦИНСКИХ УСЛУГ (НА ПРИМЕРЕ РОССИИ,

США И ФРАНЦИИ)

12.00.08 – уголовное право и криминология;

уголовно-исполнительное право Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Научные руководители:

доктор юридических наук, профессор, Заслуженный деятель науки РФ А.Э. Жалинский;

доктор юридических наук, профессор Г.А. Есаков Москва – Оглавление Введение

Глава 1. Социальная обусловленность уголовно-правовой охраны жизни и здоровья человека при оказании медицинских услуг

§ 1. Социальная потребность в уголовно-правовой охране жизни и здоровья пациента.

§ 2. Понятие услуг официальной медицины и официальной медицинской деятельности. 3 § 3. Понятие и виды услуг народной (традиционной) и нетрадиционной медицины

Глава 2. Посягательства на жизнь и здоровье человека при оказании медицинских услуг

§ 1. Жизнь и здоровье как объекты уголовно-правовой охраны

§ 2. Объективная сторона преступлений

§ 3. Субъект преступлений

§ 4. Субъективная сторона преступлений

Глава 3. Иные преступления, связанные с причинением вреда здоровью при оказании медицинских услуг и проблемы их квалификации.

. 1 § 1. Незаконное занятие медицинской практикой

§ 2. Оказание медицинских услуг, не отвечающих требованиям безопасности

§ 3. Мошенничество в сфере оказания медицинских услуг

Список использованных нормативных правовых и иных актов и литературы

Приложение 1. Анкета для опроса граждан. Результаты опроса. 2 Приложение 2. Анкета для опроса медицинских работников. Результаты опроса

Приложение 3. Анкета для опроса сотрудников правоохранительных органов. Результаты опроса

Приложение 4. Сравнительный анализ приговоров и иных судебных актов

Введение Актуальность темы исследования. Значение уголовно-правовой охраны жизни и здоровья человека при оказании медицинских услуг обусловлено противоречиями развития системы здравоохранения в России, изменениями в ее правовом регулировании в связи с принятием новых законодательных и подзаконных актов и важных политических решений, касающихся сферы предоставления медицинских услуг, а также возникающими в связи с этим специфическими проблемами толкования и применения уголовного закона.

21 ноября 2011 г. был принят Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» 1, являющийся ключевым актом в сфере здравоохранения.

24 декабря 2012 г. Правительством РФ была утверждена Государственная программа Российской Федерации «Развитие здравоохранения»2, являющаяся закономерным продолжением предпринятых за последние десять лет мер, направленных на повышение качества и доступности медицинской помощи, улучшение ее кадрового, финансового и технологического обеспечения.

Также 28 декабря 2012 г. была утверждена Стратегия развития медицинской науки в Российской Федерации на период до 2025 г. 3, направленная на развитие инновационных медицинских технологий и повышение конкурентноспособности российской медицинской науки.

Указанные решения ставят перед правовой наукой в целом и перед уголовно-правовой наукой в частности две группы вопросов, нуждающихся в специальном анализе:

Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской 1 Федерации» // СЗ РФ. 2011. № 48. Ст. 6724.

Распоряжение Правительства РФ от 24 декабря 2012 г. № 2511-р «Об утверждении государственной 2 программы Российской Федерации “Развитие здравоохранения”» // СЗ РФ. 2012. № 53 (ч. II). Ст. 8019.

Распоряжение Правительства РФ от 28 декабря 2012 г. № 2580-р «Об утверждении Стратегии развития 3 медицинской науки в Российской Федерации на период до 2025 года» // СЗ РФ. 2013. № 2. Ст. 111.

Это интересно:  Картинки по охране здоровья в школе 2019 год

1. Необходимость разработки общих подходов к уголовно-правовой охране жизни и здоровья человека при оказании медицинских услуг в новых социальных условиях, а также оценки существующих уголовно-правовых запретов и сложившейся практики их применения.

Потребность в уголовно-правовой охране прав пациентов 4 2.

сопряженной с развитием новых медицинских технологий, исследованием проблем биоэтики в их связи с уголовным правом. Необходимость устранения пробелов уголовного закона, касающихся проблем биоэтики, и проведения дополнительных исследований в данной сфере убедительно аргументирована Н.Е. Крыловой, А.Г. Блиновым и другими авторами.

В то же время обращение к анализу «традиционных» (по терминологии Н.Е. Крыловой) преступлений, совершаемых при оказании медицинских услуг и являющихся предметом данного исследования, представляется чрезвычайно актуальным по ряду причин, среди которых следует отметить:

— постоянно возрастающее внимание общества и государства к проблемам здоровья, формирования здорового образа жизни, качества оказываемых медицинских услуг;

повышенный общественный резонанс, вызванный фактами ненадлежащего оказания медицинской помощи;

общая неудовлетворенность населения качеством оказания медицинских услуг;

общая неудовлетворенность медицинских работников своим социальным положением, чувство правовой незащищенности при осуществлении профессиональных обязанностей.

Отдельно следует указать на специфические вопросы, возникающие в процессе правоприменительной практики:

Пациентом является «физическое лицо, которому оказывается медицинская помощь или которое 4 обратилось за оказанием медицинской помощи независимо от наличия у него заболевания и от его состояния» (п. 9 ст. 2 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

— существование нескольких статей Особенной части Уголовного кодекса РФ5 (далее — УК РФ), позволяющих по-разному оценить однотипные с фактической точки зрения деяния, посягающие на жизнь и здоровье человека при оказании медицинских услуг;

— отсутствие четких критериев, позволяющих выбрать ту или иную статью для квалификации соответствующего деяния;

существенная разница санкций статей, по которым может быть квалифицировано соответствующее деяние;

— необходимость обращения к сложным для понимания и спорным положениям позитивного законодательства для решения вопроса об уголовно-правовой оценке деяния;

— вытекающая из указанных вопросов проблема неопределенности уголовного закона, потенциальная возможность необоснованного повышения уголовной репрессии в отношении медицинских работников.

Кроме того, необходимо иметь в виду, что в современной ситуации, сложившейся в области здравоохранения, повышение правовой защищенности лиц, оказывающих медицинские услуги, и, в частности, их защита от необоснованного усиления уголовной репрессии, необходимы для обеспечения интересов пациентов, в том числе для привлечения в систему здравоохранения и сохранения в ней наиболее квалифицированных медицинских кадров.

Актуальность избранной темы подтверждается также возрастающим количеством случаев обращения потребителей не только к услугам официальной медицины, но и к другим видам медицинских услуг, часть которых до сих пор остаются за рамками правового регулирования в Российской Федерации, однако получают отражение в законодательстве зарубежных стран (например, США и Франции).

Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ // СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. 2954.5

В условиях развития рыночных отношений и связанного с ним закономерного изменения подходов к правовому регулированию медицинской деятельности и взаимоотношений врача и пациента представляется недостаточным изолированное рассмотрение российского опыта без учета законодательства, доктрины и правоприменительной практики экономически развитых стран, в которых качество медицинских услуг признается высоким.

Выбор для сравнительно-правового анализа опыта двух государств, принадлежащих к разным правовым семьям, а именно США и Франции, предопределяется также тем, что в них не только детально разработаны, но и научно обоснованы подходы к уголовно-правовой охране жизни и здоровья человека при оказании медицинских услуг, зачастую существенно отличающиеся друг от друга, изучение которых, безусловно, может стать весьма полезным для выработки приемлемых для российской действительности решений.

Степень разработанности темы. Формированию отрасли медицинского права и анализу медицинского законодательства, а также рассмотрению различных видов юридической ответственности медицинских работников в литературе уделяется существенное внимание. Эти вопросы освещены в монографиях и иных работах В.И. Акопова, Ю.В. Бисюка, А.Г. Блинова, В.Р. Вебера, Н.Г. Гончарова, Н.К. Елиной, С.В. Ерофеева, И.В. Ившина, Н.Д. Исаева, Н.Е. Крыловой, М.Н. Малеиной, А.А. Мохова, И.Н. Моховой, Ю.Д. Сергеева, С.Г. Стеценко, В.Ю. Стеценко, Г.А. Пашиняна, А.Н. Пищиты, А.А. Рёрихт, А.В. Тихомирова и др., а также в диссертационных исследованиях А.В. Кудакова, М.М. Малаховой, Н.В. Павловой, А.Ю. Сичкаренко, Я.В. Старостиной, В.В. Татаркина, Е.В. Червонных и других исследователей.

Важное значение имеют сборники публикаций по результатам Всероссийских съездов (Национальных конгрессов) по медицинскому праву под редакцией Ю.Д. Сергеева, публикации в иных сборниках конференций и журналах, посвященные отдельным вопросам медицинского законодательства и уголовно-правовой охраны прав пациентов.

В то же время, несмотря на обилие публикаций по теме, на наш взгляд, недостаточно применяется комплексный подход к анализу различных видов медицинской деятельности (официальной и других разновидностей медицины, включая методики лечения с использованием «сверхъестественных» способностей) как единого целого, позволяющий выработать общие подходы к уголовно-правовой охране жизни и здоровья человека при оказании медицинских услуг. Зарубежный опыт в сфере правового регулирования услуг, альтернативных официальной медицине, остается малоизученным.

Не в полной мере раскрыт потенциал действующего уголовного законодательства с учетом системного рассмотрения применимых норм, анализа их определенности в контексте сложившейся правоприменительной практики. Требуется дополнительный анализ проблемы уголовно-правовой охраны жизни и здоровья человека в связи с положениями нового Федерального закона «Об основах охраны здоровья в Российской Федерации».

Объектом диссертационного исследования являются общественные отношения, возникающие в сфере оказания медицинских услуг различных видов, в том числе связанные с ненадлежащим оказанием таких услуг, а также совокупность норм, регулирующих указанные отношения. Предмет исследования – правовые нормы, регулирующие процесс уголовно-правовой оценки деяний, связанных с оказанием медицинских услуг, причинивших или способных причинить вред здоровью или смерть человека, их предметная характеристика, а также сложившаяся практика применения и толкования норм уголовного закона в указанной сфере в Российской Федерации, США и Франции.

Не рассматриваются в рамках данного исследования деяния, при совершении которых субъект имел умысел на причинение вреда здоровью или смерти пациента, так как такие преступления являются грубым нарушением медицинского долга, выходящим за рамки нормального процесса оказания медицинских услуг, а также проблемы биоэтики в их связи с уголовным правом, поскольку они представляют собой предмет отдельного глубокого анализа, включая проблему эвтаназии. Должностные преступления медицинских работников анализируются лишь в связи с вопросом о разграничении лечебных и административно-распорядительных функций медицинских работников, так как последние, на наш взгляд, не входят в содержание медицинской услуги.

Цель исследования заключается в раскрытии потенциала действующих уголовно-правовых запретов в обозначенной сфере, выявлении возникающих проблем и пробелов, выработке рекомендаций по совершенствованию норм Особенной части УК РФ, а также институтов медицинского законодательства, неразрывно связанных с процессом уголовного правоприменения в данной сфере, в том числе с точки зрения повышения определенности уголовного закона и его пригодности для оценки соответствующих деяний, и, как следствие, предсказуемости правоприменительной практики, обоснованности принимаемых решений.

Достижение указанной цели предполагает выполнение следующих задач:

— анализ круга применимых норм Особенной части УК РФ, а также рассмотрение положений Общей части УК РФ в части вопросов, возникающих в связи с применением анализируемых уголовно-правовых запретов;

изучение законодательства, регулирующего различные виды медицинской деятельности и восполняющего бланкетность уголовного закона;

— рассмотрение выявленных норм в свете правоприменительной практики;

— установление соотношения рассматриваемых уголовно-правовых запретов между собой, анализ их связи с иными отраслями законодательства;

выявление соотношения наказаний, предусмотренных рассматриваемыми статьями уголовного закона, и общественной опасности запрещенных деяний;

анализ законодательных конструкций, правоприменительной практики, а также уголовно-правовой доктрины США и Франции для выявления применимости разработанных подходов к решению спорных вопросов правотворчества и правоприменения в Российской Федерации;

— выработка правил квалификации преступных деяний, а также уголовно-правовой оценки сложных частных случаев на основе проведенного теоретического анализа и анализа правоприменительной практики, а также с учетом зарубежного опыта.

Методология исследования включает в себя системный анализ норм уголовного права и медицинского законодательства, направленного на охрану жизни и здоровья человека при оказании медицинских услуг, и практики их применения, комплексный анализ различных видов медицинской деятельности в связи с философскими концепциями, касающимися непреходящей ценности жизни и здоровья человека, научной рациональности, а также сформировавшимися принципами медицинской этики.

Методика исследования заключается в применении общенаучных и частнонаучных методов познания, включая юридико-технический и сравнительно-правовой методы; социологический метод, обобщение, анализ, синтез и др.

Теоретическую базу исследования составляют труды российских, американских и французских ученых – юристов и специалистов в области медицины.

В основе диссертации лежат монографические исследования, касающиеся анализа медицинского законодательства и формирования отрасли медицинского права в России, в частности, работы М.Н. Малеиной «Человек и медицина в современном праве» (М., 1995); А.А. Рёрихт «Теоретические основы медицинского права: Проблемы формирования и развития» (М., 2011); Ю.Д. Сергеева, А.А. Мохова «Основы медицинского права России» (М., 2011).

Особое значение имеют работы, посвященные уголовно-правовой охране прав пациентов, например, А.Г. Блинова «Уголовно-правовая охрана пациента в международном и зарубежном законодательстве» (М., 2010), а также уголовной ответственности медицинских работников и врачебной ошибке, в частности, В.И. Акопова, Е.Н. Маслова «Страдания Гиппократа (правовые и этические проблемы современной медицины и ответственность медицинских работников)» (Ростов-на-Дону, 2006); А.А. Байды «Уголовная ответственность за незаконную лечебную деятельность» (Харьков, 2009);

А.А. Мохова, И.Н. Моховой «Врачебная ошибка (социально-правовой аспект)» (Волгоград, 2004).

Существенное влияние на содержание диссертации оказали работы признанных специалистов в области уголовного права А.Э. Жалинского, А.И. Коробеева, Л.Л. Кругликова, А.В. Наумова, А.И. Рарога, А.И. Чучаева и др., и сравнительного права (Г.А. Есакова, И.Д. Козочкина, Н.Е. Крыловой и других).

В работе также использовались труды цивилистов, в том числе А.И. Брагинского, В.В. Витрянского, Ю.К. Толстого, А.П. Сергеева.

Были учтены диссертационные исследования, посвященные уголовноправовой охране прав пациентов и уголовной ответственности медицинских работников (А.В. Кудаков, М.М. Малахова, Н.В. Павлова, А.Ю. Сичкаренко, Я.В. Старостина, В.В. Татаркин, Е.В. Червонных и др.). Также использовались публикации различных авторов, касающиеся отдельных вопросов медицинского и уголовного законодательства (Е.Г. Афанасьева, Н.А. Баринов, И.В. Ившин, С.В. Полубинская).

Среди использованных работ зарубежных специалистов в области медицинского и уголовного права следует отметить труды В. Вестер-Уисс, В. ЛаФейва, И. Майо, Д. Трюше и др.

Эмпирической базой исследования являются 60 приговоров и иных судебных актов по уголовным делам российских судов; приговоры и иные акты зарубежных судов; данные интервьюирования и анкетирования, проведенного среди экспертов – представителей медицинских работников и сотрудников органов внутренних дел, органов прокуратуры и Следственного комитета, а также среди граждан – потребителей медицинских услуг;

сообщения средств массовой информации.

Нормативную базуисследования составляют законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Франции, США, регулирующие оказание медицинских услуг, а также устанавливающие ответственность лиц, нарушающих требования к их предоставлению.

Научная новизнаисследования состоит в:

— рассмотрении различных видов медицины как единого феномена, требующего выработки общего подхода к уголовно-правовой охране жизни и здоровья пациента;

— предметной характеристике медицинской деятельности и отдельных ее составляющих для целей уголовного правоприменения;

— системном анализе применимых в указанной сфере уголовноправовых запретов, что приводит к выводу о необходимости выработки дополнительных критериев их разграничения, а также о существующей потребности в повышении определенности уголовного закона и недопустимости произвольного усиления уголовной репрессии;

— выявлении социальной значимости и общественной опасности отдельных видов уголовно наказуемых деяний и проблем их квалификации, включая малоизученные проблемы уголовно-правовой оценки мошенничества в сфере медицинских услуг, оказываемых лицами, использующими, по их словам, сверхъестественные способности;

— предоставлении и анализе дополнительной информации о зарубежном законодательстве в области оказания медицинских услуг, его толковании в доктрине и правоприменительной практике.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Широкое распространение услуг, относящихся к различным видам медицины, их востребованность населением, а также наличие сходных признаков, единой цели, характерной для любого вида медицины, предопределяют социальную потребность в равной уголовно-правовой охране жизни и здоровья человека при их оказании.

2. Специфика медицинской деятельности как деятельности, связанной с существованием неизбежного риска причинения вреда здоровью или смерти человека и в то же время осуществляемой с целью устранения болезненных состояний и последствий травм, которые угрожают жизни пациента или существенно ухудшают состояние его здоровья, вызывает необходимость дополнительного обоснования решения отдельных уголовно-правовых вопросов, возникающих в связи с оценкой уголовно наказуемых деяний, совершаемых в данной сфере, в том числе с учетом зарубежного опыта.

Это интересно:  Международный день охраны здоровья 2019 год

Данные вопросы касаются как объективных, так и субъективных признаков преступления.

Для уточнения объективных признаков преступлений, причинивших вред здоровью или смерть человека при оказании медицинских услуг, необходимо разъяснить в постановлении Пленума Верховного Суда РФ, что:

а) не является незаконным занятием частной медицинской практикой безвозмездное оказание экстренной медицинской помощи лицу медицинским работником без лицензии;

б) причинная связь между деянием субъекта, оказывающего медицинские услуги, и наступившими последствиями в виде вреда здоровью или смерти человека отсутствует,если оказание медицинской помощи не могло предотвратить их наступление. Суд вправе признать, что причинная связь отсутствует и в случаях, если больной поступил в лечебное учреждение в крайне тяжелом состоянии, непосредственно угрожающем смертью или наступлением определенного вреда здоровью, а дефекты лечения или диагностики не представляли собой существенного нарушения признанных правил их осуществления.

Для уточнения субъективных признаков преступлений, причинивших вред здоровью или смерть человека при оказании медицинских услуг, следует:

а) сформулировать признак «ненадлежащего исполнения лицом своих профессиональных обязанностей» с учетом его субъективной характеристики. С этой целью данный признак необходимо описать в уголовном законе как «ненадлежащее исполнение лицом своих профессиональных обязанностей вследствие недобросовестного к ним отношения». Факт недобросовестного отношения к исполнению своих обязанностей должен устанавливаться на основании мотивов и целей субъекта (желание уйти с работы раньше положенного времени; неприязнь по отношению к пациенту и т.п.);

б) разъяснить в постановлении Пленума Верховного Суда РФ, что исключается привлечение медицинского работника к уголовной ответственности за неумышленное причинение вреда здоровью или смерти человека, если медицинская помощь оказывается при одновременном наличии следующих обстоятельств: 1) вне медицинской организации; 2) за пределами рабочего времени; 3) безвозмездно; 4) для устранения непосредственной угрозы жизни человека, возникшей в связи с внезапным острым заболеванием, состоянием, обострением хронических заболеваний.

3. Необходимо ограничить объективную сторону уголовно наказуемого неоказания помощи больному (ст. 124 УК РФ) случаями отказа госпитализировать лицо при наличии серьезной угрозы для его жизни или здоровья, оставления пациента без присмотра в течение длительного времени, отказа врача от оказания экстренной помощи (если это повлекло причинение тяжкого либо средней тяжести вреда здоровью или смерти человека по неосторожности) в целях разграничения данного деяния с иными преступлениями против жизни и здоровья при оказании медицинских услуг, а также с учетом его повышенной общественной опасности. Указанные разъяснения целесообразно закрепить в постановлении Пленума Верховного Суда РФ.

4. Декриминализация статьи 235 УК РФ как малопригодной для целей охраны жизни и здоровья населения при оказании медицинских услуг обосновывается ее технико-юридическим несовершенством с учетом опыта США и Франции, где занятие медицинской деятельностью с нарушением формальных требований к ее осуществлению рассматривается как правонарушение, посягающее на порядок осуществления экономической деятельности. Квалификация занятия медицинской деятельности без лицензии должна осуществляться по ст. 171 УК РФ или по ст. 6.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях 6 (далее — КоАП РФ), а при условии причинения тяжкого вреда здоровью или смерти человека – по совокупности преступлений.

5. Жизнь и здоровье пациента подлежат равной уголовно-правовой охране независимо от правовой формы оказания медицинской помощи (по Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ //СЗ РФ. 2002. № 1 (ч.

договору услуги или вне рамок такого договора). В связи с этим недопустимо применение статьи 238 УК РФ в сфере оказания медицинских услуг, что следует оговорить в примечании к указанной статье.

6. Уголовно-правовая оценка деяний в качестве мошенничества в сфере оказания услуг целителями, использующими, по их словам, сверхъестественные способности, требует установления того, какие сведения, сообщаемые пациенту, относятся к области фактов, а какие к области веры. Последние не могут быть предметом обмана как способа совершения преступления.

Как мошенничество могут квалифицироваться лишь следующие деяния:

если целитель обманным образом использует предметы материального мира с целью убедить потерпевшего в наличии у него сверхъестественных способностей;

— если потерпевший введен в заблуждение относительно сущности обещаний, данных целителем, и при этом целитель, активно воздействуя на его психику, прибегает к подмене понятий и иным средствам обмана;

— если целитель совершил трату денег, переданных пациентом, на иные, нежели было оговорено, нужды.

Поскольку уголовно-правовые запреты в указанной сфере 7.

необходимо применять с учетом медицинского законодательства, исходя из зарубежного опыта необходимо закрепить в Федеральном законе «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предметное определение медицинской деятельности в качестве деятельности, включающей в себя:

а) мероприятия по диагностике, лечению или профилактике болезней, травм или иных дефектов физического или психического здоровья человека, которые являются действительными или мнимыми, облегчению боли, поддержанию и восстановлению физического или психического здоровья, в том числе с использованием лекарственных средств, различных приборов и инструментов, а также психологического или физического воздействия на пациента;

б) мероприятия по расшифровке данных лабораторных анализов;

в) родовспоможение, искусственное прерывание беременности, предупреждение нежелательной беременности;

г) осуществление любых хирургических операций на человеке, в том числе эстетических;

д) иное медицинское вмешательство в организм человека с иной значимой для индивида целью, не направленное на улучшение или поддержание его здоровья, но способное существенно на него повлиять;

е) консультации относительно указанных действий.

Значение данного определения для применения уголовно-правовых и смежных с ними административно-правовых запретов заключается в том, что оно может стать основой для рассмотрения нарушения субъектом формальных требований к занятию различными видами медицины (наличие лицензии, разрешения, раскрытие информации) как незаконное занятие медицинской практикой, а также для оценки субъектов, занимающихся различными видами медицины, в качестве лиц, исполняющих свои профессиональные обязанности.

Теоретическая значимость исследования состоит в определении социальной потребности в уголовно-правовой охране жизни и здоровья человека при оказании медицинских услуг, а также разработке с учетом правоприменительной практики и зарубежного опыта пригодных для этого конструкций.

Практическая значимость исследования заключается в возможности использования его результатов при формулировании правотворческих решений, при подготовке разъяснений Пленума Верховного Суда РФ; в процессе уголовно-правовой квалификации преступных деяний субъектов, оказывающих медицинские услуги, а также при преподавании дисциплины «Уголовное право» на юридических факультетах.

Апробация результатов диссертационного исследования.

Положения, выносимые на защиту, а также иные положения диссертации отражены в публикациях. Они обсуждались на научно-практических конференциях «Экономика и право: актуальные проблемы и перспективы развития» (Караганда, 2011 г.); «Право и его реализация в XXI веке»

(Саратов, 2011 г.); «Экономика, социология, право: новые вызовы и перспективы» (М., 2011 г.); «20 лет Независимости Республики Казахстан:

достижения и перспективы развития» (Караганда, 2011 г.); «Правовая система как элемент устойчивого развития субъекта Российской Федерации»

(Сыктывкар, 2011 г.); «Актуальные проблемы юридической науки и правоприменительной практики» (М., 2012 г.); «Власть и право» (Тамбов, 2012 г.); «Уголовное право: стратегия развития в XXI веке» (М., 2013 г.), а также докладывались на заседаниях кафедры уголовного права факультета права НИУ ВШЭ.

Структура диссертации. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка нормативных правовых и иных актов, использованной литературы, четырех приложений.

Глава 1. Социальная обусловленность уголовно-правовой охраны жизни и здоровья человека при оказании медицинских услуг § 1.

Социальная потребность в уголовно-правовой охране жизни и здоровья пациента На современном этапе развития общества социальная потребность в уголовно-правовой охране жизни и здоровья человека при оказании медицинских услуг определяется несколькими факторами:

1. Возрастающим осознанием непреходящей ценности здоровья, что предполагает повышенное внимание к качеству жизни 7, а также распространением различных альтернативных методик поддержания и восстановления здоровья, минимизирующих (или стремящихся к минимизации) негативное побочное влияние на организм человека.

Эти факты влекут за собой популяризацию медицинских знаний, появление значительного числа источников информации о методах лечения и об их эффективности, повышение уровня правовой и медицинской информированности пациентов, включая возможность применения мер уголовно-правового воздействия в случае неблагоприятного исхода лечения, вызванного виновными деяниями медицинских работников.

2. Исключительной ролью профессиональной медицинской деятельности в профилактике и лечении различных заболеваний.

В современном обществе состояние здоровья рассматривается с учетом возможности его улучшения с помощью медицинской деятельности.

Большинство лиц имеют дело с медициной, начиная с момента рождения и заканчивая смертью.

медицинские меры, а тяжесть первоначального заболевания или травмы оставляла вероятность благоприятного исхода лечения.

3. Во многих случаях обращение за медицинской услугой носит «вынужденный» характер 8, то есть жизнь пациента или его полноценное существование напрямую зависит от того, прибегнет ли он к медицинской помощи и насколько эффективным окажется лечение.

В экстренных случаях пациент оказывается особенно зависимым и уязвимым, что предопределяет необходимость существования уголовной ответственности за оставление в опасности и неоказание помощи больному.

При этом невозможно рассматривать вопрос о социальной потребности в уголовно-правовой охране жизни и здоровья человека при оказании медицинских услуг, не уяснив:

1. Состояние системы здравоохранения в стране.

2. Специфику медицинской деятельности.

3. Степень удовлетворенности пациентов оказываемыми медицинскими услугами.

4. Уровень правовой защищенности медицинских работников при осуществлении профессиональной деятельности.

Состояние здравоохранения в Российской Федерации. О 1.

неблагоприятной ситуации в области российского здравоохранения свидетельствуют следующие факты 9:

— с 1990 по 2011 г. существенно возросло число заболеваний, приводящих к смерти; число заболеваний системы кровообращения возросло в 2 раза, число онкологических заболеваний – на 60%;

См.: Андреев Ю.Н. Платные медицинские услуги. Правовое регулирование и судебная практика. М.: ОсьС. 23.

См.: Распоряжение Правительства РФ от 24 декабря 2012 г. № 2511-р «Об утверждении государственной 9 программы Российской Федерации “Развитие здравоохранения”»

— общий показатель смертности, то есть число умерших от всех причин на 1000 человек в 2010 г. составил 14,2%;

— ожидаемая продолжительность жизни в 2005 г. составляла 65,3 года.

В последние годы государством были инициированы крупномасштабные проекты, направленные на решение указанных проблем:

1. Приоритетный национальный проект «Здоровье», который начал действовать с 1 января 2006 г.10 В рамках реализации проекта было выделено три основных направления: повышение приоритетности первичной медико-санитарной помощи, усиление профилактической направленности здравоохранения, расширение доступности высокотехнологичной медицинской помощи.

Было запланировано проведение ряда мероприятий, в частности, строительство восьми федеральных центров высоких медицинских технологий, оснащенных современным медицинским оборудованием (Постановление Правительства РФ от 15 апреля 2009 г. № 324 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 6 марта 2009 г. № 243 «О формировании имущества государственной корпорации по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции “Ростехнологии”»11); выделение дополнительного финансирования женским консультациям и роддомам в рамках дополнительного проекта «Родовые сертификаты» (Приказ Минздравсоцразвития РФ от 28 ноября 2005 г. № 701 «О родовом сертификате»12).

Национальный проект.URL: http://www.zdorovie.perm.ru/ (дата обращения: 20.03.2013).

10 СЗ РФ. 2009. № 16. Ст. 1942.

Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2006. № 4.

СЗ РФ. 2007. № 21. Ст. 2506.

3. Региональные программы модернизации здравоохранения.

Также с целью улучшения указанной ситуации был принят ряд нормативных правовых актов, важнейшими среди которых являются:

— Федеральный закон от 24 апреля 2008 г. № 51-ФЗ «О присоединении Российской Федерации к Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака» 14;

— Федеральный закон от 12 апреля 2010 г. № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» 15;

— Федеральный закон от 29 ноября 2010 г. № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» 16;

— Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»17;

— Федеральный закон от 23 февраля 2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» 18;

Это интересно:  Источники финансирования охраны здоровья граждан 2019 год

— Указ Президента РФ от 09 октября 2007 г. № 1351 «Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года»19;

— Указ Президента РФ от 09 июня 2010 г. № 690 «Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года» 20;

— Распоряжение Правительства РФ от 30 декабря 2009 г. № 2128-р «О Концепции реализации государственной политики по снижению масштабов СЗ РФ. 2008. № 17. Ст. 1758.

14 СЗ РФ. 2010. № 16. Ст. 1815.

СЗ РФ. 2010. № 49. Ст. 6422.

СЗ РФ. 2011. № 48. Ст. 6724.

СЗ РФ. 2013. № 8. Ст. 721.

18 СЗ РФ. 2007. № 42. Ст. 5009.

19 СЗ РФ. 2010. № 24. Ст. 3015.

20 злоупотребления алкогольной продукцией и профилактике алкоголизма среди населения Российской Федерации на период до 2020 года» 21;

— Распоряжение Правительства РФ от 25 ноября 2010 г. № 1873-р «Об основах государственной политики Российской Федерации в области здорового питания населения на период до 2020 года» 23.

Следующим шагом в реформировании системы здравоохранения стала разработка в соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 11 ноября 2010 г. № 1950-р «Об утверждении перечня государственных программ Российской Федерации» 24 совместно с субъектами Российской Федерации и последующее утверждение Государственной программы РФ «Развитие здравоохранения».

Программа включает в себя 11 подпрограмм, направленных, в частности, на профилактику заболеваний и формирование здорового образа жизни, развитие и внедрение инновационных методов диагностики, профилактики и лечения, совершенствование оказания специализированной, медицинской помощи, охрану здоровья матери и ребенка, кадровое обеспечение системы здравоохранения.

– потенциала в здравоохранении. Общий объем финансирования программы млрд руб., из них федеральные средства – 6 067,5 млрд руб.

К началу действия реализации Программы благодаря реализации соответствующих государственных инициатив в 2011 г.:

СЗ РФ. 2010. № 40. Ст. 5118.

СЗ РФ. 2010. № 45. Ст. 5869.

СЗ РФ. 2010. № 47. Ст. 6166.

— был обеспечен прирост численности населения на 190,9 тыс. человек;

— родилось 1 796,6 тыс. детей, что на 0,4% больше, чем в 2010 году;

— снизился общий показатель смертности до 13,5 на 1000 человек;

— младенческая смертность на 1000 родившихся живыми снизилась на 2,3% по сравнению с 2010 годом и составила 7,4 на 1000 родившихся живыми;

— повысилась эффективность скорой медицинской помощи: по сравнению с 2006 годом количество смертей в машинах скорой помощи сократилось практически в 10 раз;

— увеличилась ожидаемая продолжительность жизни до 70,3 лет.

Тем не менее продолжительность жизни в России остается низкой: на 6,5 лет меньше, чем в европейские странах, вошедших в Европейский Союз после мая 2004 г., и на 12,5 лет меньше, чем в странах, вошедших в Евросоюз до мая 2004 года. Показатели материнской и младенческой смертности превышают аналогичные показатели в развитых странах в 1,5-2,0 раза.

Ожидаемыми результатами программы являются:

— снижение смертности от всех причин до 11,4 случаев на 1000 человек;

— снижение материнской смертности до 15,5 случаев на 100 тыс.

— снижение младенческой смертности до 6,4 случаев на 1000 родившихся живыми;

— снижение смертности от болезней системы кровообращения до 622,4 случаев на 100 тыс. населения;

— снижение смертности от дорожно-транспортных происшествий до 10,0 случаев на 100 тыс. населения;

— снижение смертности от новообразований (в том числе от злокачественных) до 190,0 случаев на 100 тыс. населения;

— снижение смертности от туберкулеза до 11,2 случаев на 100 тыс.

— снижение потребления алкогольной продукции (в пересчете на абсолютный алкоголь) до 10,0 литров на душу населения в год;

— снижение распространенности потребления табака среди взрослого населения до 25%;

— снижение распространенности потребления табака среди детей и подростков до 15%;

— снижение уровня заболеваемости туберкулезом до 35 случаев на тыс. населения;

— увеличение обеспеченности врачами до 44,8 на 10 тыс. населения;

— соотношение врачей и среднего медицинского персонала 1:3;

— повышение средней заработной платы врачей и работников медицинских организаций, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее образование, предоставляющих медицинские услуги, до 200% от средней заработной платы в соответствующем регионе;

— повышение средней заработной платы среднего медицинского (фармацевтического) персонала до 100% от средней заработной платы в соответствующем регионе;

— повышение средней заработной платы младшего медицинского персонала до 100% от средней заработной платы в соответствующем регионе;

— увеличение ожидаемой продолжительности жизни при рождении до 74,3 лет.

По данным Министерства здравоохранения РФ 25 по результатам 11 месяцев 2012 года можно утверждать, что в России продолжается снижение смертности при всех основных заболеваниях: при болезнях органов кровообращения – почти на 4%, при инсультах – на 8%, туберкулезе – на Вероника Скворцова доложила Президенту России Владимиру Путину об итогах развития здравоохранения в 2012 году // Официальный сайт Министерства здравоохранения РФ. URL:

http://www.rosminzdrav.ru/health/zdravo2020/12 (дата обращения 20.03.2013).

11%. Наблюдается устойчивая тенденция к снижению смертности от онкологических заболеваний.

За 2012 год заработная плата врачей выросла на 13%, что составляет 32,7 тысячи рублей, то есть 123% от средней зарплаты по стране, а среднего медицинского персонала – на 17%, до 19 тысяч рублей, что составляет примерно 72% от средней зарплаты по стране.

В настоящее время утверждено 775 стандартов оказания медицинской помощи. Проведена ревизия всех стандартов, разработана система электронных классификаторов и посчитана стоимость каждого стандарта и всей медицинской помощи, необходимой населению России.

Распоряжением Правительства РФ от 28 декабря 2012 г. № 2580-р утверждена Стратегия развития медицинской науки в Российской Федерации на период до 2025 г., направленная на повышение качества и доступности медицинской помощи, включая разработку инновационной продукции, освоение критически важных технологий и развитие компетенций.

Стратегической задачей является возвращение России в число ведущих мировых научных держав, создание отрасли генерации медицинских знаний, способной проводить по актуальным для мировой экономики и науки и приоритетным для России направлениям медицины прорывные фундаментальные и прикладные исследования, востребованные и российскими, и международными компаниями.

2. Специфика медицинской деятельности. Она проявляется в нескольких аспектах:

Во-первых, такая деятельность направлена на исключительно ценные для человека блага – жизнь и здоровье.

Во-вторых, она заключается во вмешательстве в организм человека.

В-третьих, медицинская деятельность осуществляется в условиях несовершенства современных научных знаний, наличия индивидуальных особенностей организма каждого человека, вариативности течения различных заболеваний и поэтому неизбежно имеет дело с вероятностными закономерностями.

Все перечисленное приводит к существованию неизбежного риска причинения вреда здоровью или смерти пациента 26, что вызывает существенные затруднения при установлении вины медицинского работника.

В связи с этим уголовно-правовой оценке подвергается факт соблюдения или несоблюдения признанных в медицинском сообществе правил предоставления медицинской услуги, некоторые из которых (однако далеко не все) закреплены в нормативных правовых актах.

В-четвертых, в большинстве случаев медицинское вмешательство осуществляется для устранения болезненных состояний и последствий травм, которые угрожают жизни пациента или существенно ухудшают состояние его здоровья.

Таким образом, пациент подвергается риску для устранения еще большего риска. При причинении вреда здоровью или смерти пациенту требуется не только оценка выполнения своих обязанностей медицинским работником, но и вероятности излечения или спасения жизни пациента.

В-пятых, осуществление медицинской деятельности требует значительных материальных и интеллектуальных ресурсов, включая подготовку квалифицированных кадров, приобретение дорогостоящего оборудования, финансирование научных исследований и т.д., что также оказывает существенное (а иногда и решающее) влияние на безопасность и эффективность производимых лечебных и профилактических мероприятий.

По этой причине возможность надлежащего оказания медицинской услуги должна рассматриваться с учетом наличия необходимых лекарств, средств диагностики и т.п.

См.: Старостина Я.В. Проблемы уголовной ответственности медицинских работников: автореф. дис. … канд. юрид. наук. Ставрополь, 2005. С. 9.

Широкое распространение народных и иных методов лечения, не относящихся к официальной медицине, постоянное обращение пациентов к различным видам медицины 27 требует комплексного рассмотрения разных медицинских методик.

Именно такой подход отвечает интересам охраны жизни и здоровья пациента, который при выборе той или иной услуги руководствуется своими представлениями о ее эффективности и безопасности, полученными из различных источников информации, а не только признанием данной методики профессиональным медицинским сообществом и государством и соблюдением законодательных требований к ее осуществлению.

Так, по данным проведенного анкетирования 137 граждан – потребителей медицинских услуг (см. Приложение 1), 86 (63%) из них обращались к услугам традиционной медицины, 38 (28%) – к целителям, использующим духовные, сверхъестественные силы.

Возможность комплексного рассмотрения различных видов медицины предопределяется тем, что любая медицинская деятельность направлена на улучшение состояния здоровья, связана с вмешательством в организм человека и обладает иными перечисленными выше признаками.

Степень удовлетворенности пациентов оказываемыми 3.

медицинскими услугами. По данным проведенного анкетирования 1 граждан (см. Приложение 1) лишь 24 (18%) респондента довольны качеством медицинского обслуживания в своей поликлинике; 80 (58%) – недовольны;

33 (24%) затруднились ответить. Из них сталкивались со случаями ненадлежащего оказания медицинских услуг в поликлиниках, больницах, специализированных диспансерах 108 (80%) респондентов. О случаях привлечения медицинских работников к уголовной ответственности знают См.: Акопов В.И. Медицинское право: книга для врачей, юристов и пациентов. М.:ИКЦ «МарТ»; Ростов н/Д: Изд. центр «МарТ», 2004. С. 87-88.

(69%) респондентов, из них 15 (11%) – из личного опыта или опыта родственников и знакомых и 80 (58%) – из средств массовой информации.

Из 86 (63%) респондентов, которым доводилось обращаться к услугам традиционной медицины, 46 (53%) остались довольны оказанным услугами, 15 (17%) – недовольны, 25 (30%) затруднились ответить.

Из 38 (28%) респондентов, обращавшихся к целителям, использующим, по их словам, духовные, сверхъестественные силы, 29 (76%) остались довольны оказанными услугами, 4 недовольны, 5 (13%) (11%) – затруднились ответить.

4. Уровень правовой защищенности медицинских работников при осуществлении профессиональной деятельности. Из 63 опрошенных медицинских работников (см. Приложение 2) только 3 (5%) считают, что они полностью защищены с правовой точки зрения, если действуют по всем правилам, предъявляемым к профессии; 50 считают себя (79%) незащищенными, даже если действуют по всем правилам; 10 (16%) затрудняются ответить.

Среди рисков, которых невозможно избежать, даже действуя по всем правилам, 25 (40%) респондентов назвали риск привлечения к уголовной ответственности, 33 (52%) – к гражданско-правовой; 28 (44%) – к административной; 33 (52%) – к дисциплинарной.

На вопрос о том, влияет ли потенциальная возможность привлечения к уголовной ответственности на принимаемые профессиональные решения, 19 респондентов отметили существенное влияние;

(30%) 22 (35%) – несущественное влияние; 13 (21%) – отсутствие такого влияния; 9 (14%) затруднились ответить. При этом 24 (32%) из 63 опрошенных медицинских работников сталкивались со случаями привлечение медицинских работников к уголовной ответственности.

Низкий уровень правовой защищенности негативно сказывается на деятельности медицинских работников, что существенно влияет на качество оказываемых медицинских услуг 28.

Кроме того, медицинские работники находятся под давлением общества и средств массовой информации, которые «становятся на сторону пациента, и, даже в случае невиновности врача, последний претерпевает огромный моральный вред от судебного разбирательства. Следствием этого может быть даже принятие решения прекратить медицинскую практику» 29. В литературе отмечается, что «многие случаи неблагоприятных исходов оказания медицинской помощи становятся темами публикаций в средствах массовой информации, получают значительный общественный резонанс, чего не было в предыдущие периоды существования отечественной медицины» 30.

Статья написана по материалам сайтов: xn—-7sbbaj7auwnffhk.xn--p1ai, gamemonitoring.net, konf.x-pdf.ru.

»

Помогла статья? Оцените её
1 Star2 Stars3 Stars4 Stars5 Stars
Загрузка...
Добавить комментарий

Adblock detector