+7 (499) 322-30-47  Москва

+7 (812) 385-59-71  Санкт-Петербург

8 (800) 222-34-18  Остальные регионы

Звонок бесплатный!

Законы по защите прав недееспособных граждан 2019 год

Распоряжение имуществом граждан, признанных судом недееспособными. Полномочия органов опеки и попечительства по защите прав граждан, признанных судом недееспособными. Права и обязанности опекунов.

(ст. 29,37,38 ГК РФ, ст.8 Закона об опеке).

Гражданин, который вследствие устойчивого психического расстройства не может понимать значение своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным. После вступления решения суда в законную силу о принятом решении информируются органы опеки и попечительства, которые устанавливают над ним опекун. От имени гражданина, признанного недееспособным, сделки совершает его опекун (ст. 29 ГК РФ).

В соот. ст. 37 ГК опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель — давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе по обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного. Опекун, попечитель, их супруги и близкие родственники не вправе совершать сделки с подопечным, за исключением передачи имущества подопечному в качестве дара или в безвозмездное пользование, а также представлять подопечного при заключении сделок или ведении судебных дел между подопечным и супругом опекуна или попечителя и их близкими родственниками. Недв. имущ-во, принадлежащее подопечному не подлежит отчуждению, за искл: принудительного обращения взыскания по основаниям и в порядке, которые устан-ныфз, в том числе при обращении взыскания на предмет залога; отчуждения по дог. ренты, мены, если такие договоры совершаются к выгоде подопечного; отчуждения жил.дома, квартиры, части ж.дома , принадлежащих подопечному; отчуждения имущества в искл. случаях (оплата лечения), если этого требуют интересы подопечного. Ст. 21 ч.4 При заключении договора от имени подопечного без разрешения органов опеки и попечительства последний обязан обратиться от имени подопечного в суд с требованием о расторжении.

Органами опеки и попеч-ваявл-ся органы исполнительной власти субъекта РФ. Ст.8 Закона об опеке фз-48 Полномочия: выявление и учет граждан, нужд-ся в опеке и попеч-ве; обращение в суд с заявлением о признании недеесп-м(огран. деесп), а также о признании деесп-м; устан опеки и попеч-ва; осущ-е надзора за деят-ю опекунов и попечителей; освобождение и отстранение опекунов и попечителй от исп-я ими своих обязанностей, выдача разрешений на совершение сделок с имущ-м подопечных, заключение договоров дов управления имуществом подопечных (ст.38 ГК РФ), выдача разрешений на раздельное проживание попеч-й и несов-х подопечных; представлять законные интересы несов-х и недеесп-х в отношениях с любыми лицами (и в судах),если действия опекунов и попечителей противоречат зак-ву (ст 64 СК РФ); обязаны заниматься подбором, учетом и подготовкой граждан, выразивших желание стать опекунами…; на эти органы возлагается обязанность оказывать содействие опекунам и попечителям,проверять условия жизни, обеспечение сохранности имущества подопечных.

Регистрационная запись об ипотеке и удостоверение государственной регистрации ипотеки. Исправление, изменение и дополнение регистрационной записи об ипотеке.

Статья 22 №102-ФЗ закон об ипотеке

1. Регистрационная запись об ипотеке в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним должна содержать сведения о первоначальном залогодержателе, предмете ипотеки и сумме обеспеченного ею обязательства. Если договор об ипотеке предусматривает, что права залогодержателя удостоверяются закладной, на это также указывается в регистрационной записи об ипотеке.

Эти данные вносятся в регистрационную запись об ипотеке на основании договора об ипотеке либо договора, влекущего возникновение ипотеки в силу закона.

1.1. При государственной регистрации залога недвижимого имущества, обеспечивающего требования, составляющие ипотечное покрытие, доля в праве общей собственности на которое удостоверяется ипотечным сертификатом участия, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним указывается, что залогодержателями указанного недвижимого имущества являются владельцы ипотечных сертификатов участия, данные о которых устанавливаются на основании данных лицевых счетов в реестре владельцев ипотечных сертификатов участия и счетов депо владельцев ипотечных сертификатов участия, а также указывается индивидуальное обозначение, идентифицирующее ипотечные сертификаты участия, в интересах владельцев которых осуществляется доверительное управление таким ипотечным покрытием.

В случае включения в состав ипотечного покрытия, доля в праве общей собственности на которое удостоверяется ипотечным сертификатом участия, требования, удостоверенного закладной, государственная регистрация залога недвижимого имущества, обеспечивающего данное требование, осуществляется по требованию управляющего ипотечным покрытием.

2. Государственная регистрация ипотеки удостоверяется путем надписи на договоре об ипотеке, а в случае государственной регистрации ипотеки в силу закона — на документе, являющемся основанием возникновения права собственности залогодателя на имущество, обременяемое ипотекой. Надпись должна содержать полное наименование органа, осуществляющего государственную регистрацию прав, дату, место государственной регистрации ипотеки и номер, под которым она зарегистрирована. Эти данные заверяются подписью должностного лица и скрепляются печатью органа, осуществляющего государственную регистрацию прав.

В случае приобретения недвижимого имущества с использованием кредитных средств банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного другим юридическим лицом, в договоре, являющемся основанием возникновения права собственности залогодателя на имущество, обременяемое ипотекой, достаточно указать название договора или основание, из которого возникло обеспеченное ипотекой денежное обязательство, дату и место заключения такого договора или дату возникновения основания обеспеченного ипотекой денежного обязательства.

3. Если права залогодержателя удостоверяются закладной, орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, обязан обеспечить к моменту выдачи закладной наличие в ней сведений, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, а также подпунктами 10 и 13 пункта 1 статьи 14 настоящего Федерального закона.

4. Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, оставляет в своем архиве копию договора об ипотеке, а при государственной регистрации ипотеки в силу закона — копию документа, являющегося основанием возникновения права собственности залогодателя на имущество, обременяемое ипотекой. Если права залогодержателя удостоверяются закладной, орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, оставляет в своем архиве также и копию закладной с приложениями.

При государственной регистрации ипотеки, возникающей на основании договора об ипотеке, в Единый государственный реестр прав вносится запись в подраздел III-2

В случае если федеральным законом установлено требование о государственной регистрации договора об ипотеке, запись вносится также в подраздел III-4 Единого государственного реестра прав- это договора до 2014 года.

Если предметом подлежащего государственной регистрации договора об ипотеке являются несколько объектов недвижимости, например, земельный участок и расположенный на нем объект недвижимого имущества, запись о государственной регистрации договора об ипотеке вносится в подраздел III-4 одного из разделов Единого государственного реестра прав, содержащих записи об этих объектах недвижимости. При этом при описании предмета сделки указываются все объекты недвижимого имущества, являющиеся предметом договора об ипотеке.

Номер государственной регистрации договора об ипотеке, указываемый в записи подраздела III-4 Единого государственного реестра прав, и номер регистрации ипотеки, указываемый в записи подраздела III-2 Единого государственного реестра прав, являются одинаковыми (с учетом пункта 11 Правил ведения ЕГРП).

q Регистрация договора об ипотеке, заключенного до 01.07.2014 г.

Ø запись в подраздел III -4 о регистрации договора;

Ø запись в подраздел III -2 об ипотеке;

Ø если в договоре несколько объектов запись в подраздел III -2 вносится во все разделы (по всем объектам) под одним номером регистрации.

q Регистрация ипотеки на основании договора, заключенного после 01.07.2014 г.

Ø запись в подраздел III -2 об ипотеке

Ø если в договоре несколько объектов запись в подраздел III -2 вносится во все разделы под своим номером регистрации.

q Содержание записи подраздела III -2 — п. 96 Правил ведения ЕГРП

q В особые отметки подраздела III -2 (во все подразделы, в которые внесена запись об ипотеке) вносится запись:

Ø о выдаче закладной, если договор предусматривает выдачу закладной;

Ø об оценке предмета ипотеки;

Ø об особом порядке реализации предмета ипотеки при обращении взыскания по решению суда, в случае если договор об ипотеке, содержит такое условие или сведения о возможности обращения взыскания на заложенное имущество во внесудебном порядке при условии, что договор об ипотеке нотариально удостоверен.

q Соглашение об изменении и дополнении договора об ипотеке:

Ø Договор зарегистрирован до 01.07.2014, запись в III -4 и запись об изменениях в подраздел III -2,

Ø договор заключен после 01.07.2014 – запись об изменениях, если условия соглашения влекут изменения записи в подразделе III -2

Специальной регистрационной надписью по форме, утв. Приказом Минэкономразвития от 23.12.2013 № 765 (Приложение № 4) удостоверяется регистрация ипотеки путем проставления:

v на всех подлинных экз. договора об ипотеке, договора, влекущего возникновение ипотеки в силу закона, договора уступки прав.

Исправление, изменение и дополнение регистрационной записи об ипотеке:

(ст. 23 Закона об ипотеке от 16 июля 1998 г . N 102-ФЗ, Приказ №765 от 23.12.2013 г. о Правилах ведения ЕГРП, раздел VII . Записи об изменениях, не влекущих за собой прекращения или перехода права, там указаны общие понятия, для чего используется запись об изменениях, что относится к таким сведениям, указан общий порядок внесения таких записей)

Регистрационные записи об ипотеке вносятся в подраздел III -2.

1. Исправление технических ошибок в регистрационной записи об ипотеке допускается на основании заявления залогодателя или залогодержателя с уведомлением другой стороны о внесенном исправлении и при условии, что указанное исправление не может причинить ущерб третьим лицам или нарушить их законные интересы.

2. Изменения и дополнения в регистрационную запись об ипотеке вносятся на основании соглашения между залогодателем и залогодержателем об изменении или о дополнении условий договора об ипотеке.

Изменения и дополнения регистрационной записи об ипотеке не допускаются, если права залогодержателя удостоверены закладной, за исключением случая, предусмотренного пунктом 6 статьи 13 №102-ФЗ «Об ипотеке» (6. Должник по обеспеченному ипотекой обязательству, залогодатель и законный владелец закладной по соглашению могут изменить ранее установленные условия закладной).

В случаях, когда после государственной регистрации ипотеки в силу закона залогодатель и залогодержатель заключили договор об ипотеке, в совершенную ранее регистрационную запись об ипотеке вносятся соответствующие изменения.

3. Изменения и дополнения в регистрационную запись об ипотеке в связи с утверждением судом мирового соглашения по обязательству, обеспеченному ипотекой, вносятся на основании соответствующего судебного акта, которым утверждено мировое соглашение, и заявления залогодателя или залогодержателя.

— в случае отчуждения предмета ипотеки с согласия залогодержателя (ст. 37 ФЗ-102)

— на основании регистрации сделки об уступке прав по договору об ипотеке (ст. 47 ФЗ-102);

— при уступке прав по обеспеченному ипотекой обязательству (ст. 47 ФЗ 102).

(. )Необходимо учитывать, что (п. 5 ст. 47) Уступка прав по договору об ипотеке или обеспеченному ипотекой обязательству, права из которых удостоверены закладной, не допускается. При совершении такой сделки она признается ничтожной. (. )

Изменения и дополнения регистрационных записей об ипотеки на основании соглашения между залогодателем и залогодержателем об изменении или о дополнении условий договора об ипотеке осуществляются путем заполнения записи об изменениях к записи об ипотеке подраздела III -2, если условия соглашения влекут изменения записи об ипотеке в подразделе III -2. (порядок установлен Правилами ведения ЕГРП, Разделом VII. Запись об изменениях, не влекущих за собой прекращение или перехода права). В случае, если ФЗ установлено требование о гос.регистрации договора об ипотеке, также формируется запись подраздела III -4 ЕГРП о регистрации соглашения и заполняется в порядке установленном разделом VII Правил Ведения ЕГРП, запись об изменениях к записи о регистрации договора об ипотеке подраздела III -4 (Постановление Правительства РФ от 23/12/2013г. N765 Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Если исправление/изменение в запись об ипотеке вносится в случаях, когда была допущена техническая ошибка, можно сослаться на ст. 21 Закона о регистрации (Исправление технических ошибок, допущенных при государственной регистрации)

Квалификационные требования, предъявляемые к государственному регистратору. Порядок сдачи квалификационного экзамена для лиц, претендующих на замещение должности государственного регистратора (Приказ Минэкономразвития РФ от 17.08.2010 N 375, 122 ФЗ Статья 15.)

На должность государственных регистраторов назначаются работники органа, осуществляющего государственную регистрацию прав, — граждане Российской Федерации, прошедшие специальные курсы, сдавшие квалификационный экзамен и имеющие либо:

высшее юридическое образование и опыт работы по юридической специальности не менее чем три года или опыт работы в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав, не менее чем два года;

иное высшее образование и опыт работы в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав, не менее чем три года. К сдаче квалификационного экзамена допускаются граждане РФ, прошедшие специальные курсы подготовки государственных регистраторов (далее — специальные курсы) и планируемые к назначению (включенные в кадровый резерв на конкурсной основе) или назначенные в установленном законодательством РФ порядке на должности государственной гражданской службы в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии.
Порядок сдачи квалификационного экзамена

Перед началом квалификационного экзамена претендент предъявляет комиссии (секретарю комиссии) документ, удостоверяющий личность, а также подлинник документа, подтверждающего прохождение специальных курсов.
Квалификационный экзамен проводится в форме собеседования на основании экзаменационных билетов, каждый из которых содержит три вопроса.
На подготовку к ответам по вопросам экзаменационного билета претендентам отводится 40 минут. При подготовке к ответам по вопросам экзаменационного билета претендент вправе использовать материалы, содержащие тексты нормативных правовых актов РФ, ведомственных нормативных правовых актов. Не допускается использование во время квалификационного экзамена материалов, содержащих постатейные и иные комментарии к нормативным правовым актам РФ конспектов лекций, учебников и иной подобной литературы, средств связи, иных технических средств. Разговоры между претендентами во время квалификационного экзамена не допускаются.
Квалификационный экзамен в целом оценивается по системе «сдан — не сдан».
Квалификационный экзамен считается сданным в случае, если претендент удовлетворительно ответил не менее чем на два вопроса экзаменационного билета.
Решение комиссии о признании претендентов сдавшими (не сдавшими) квалификационный экзамен принимается в отсутствие претендентов.
Комиссия объявляет о результатах проведения квалификационного экзамена в день его проведения.
Претендентам, сдавшим квалификационный экзамен, в день сдачи квалификационного экзамена выдается документ, подтверждающий сдачу квалификационного экзамена.
В случае неявки претендента для сдачи квалификационного экзамена по уважительным причинам такой претендент допускается для сдачи квалификационного экзамена с другой группой.
Претенденты, признанные комиссией не сдавшими квалификационный экзамен, вправе по истечении 3 месяцев, но не позже чем через 12 месяцев с даты принятия комиссией соответствующего решения, повторно (однократно) обратиться с заявлением о сдаче квалификационного экзамена. При этом повторного прохождения специальных курсов не требуется.

В случае, если в течение 12 месяцев с даты принятия комиссией решения о признании претендента не сдавшим квалификационный экзамен такой претендент не обратился с заявлением о сдаче квалификационного экзамена либо повторно был признан не сдавшим квалификационный экзамен, для обращения с заявлением о сдаче квалификационного экзамена необходимо повторное прохождение специальных курсов.

Способы защиты имущественных прав недееспособных и ограниченно дееспособных

Защита гражданских прав данной категории граждан осуществляется в предусмотренном законом порядке, т.е. посредством применения надлежащей формы, средств и способов защиты. Категория способа защиты гражданских прав является одной из основополагающих в теории защиты. Собственно, используя именно способы защиты, потерпевшее от нарушения права лицо добивается желаемого юридического результата в направлении восстановления нарушенного права.

Под способом защиты прав граждан принято понимать законодательно закрепленные меры, посредством которых производится восстановление нарушенного субъективного права. Способы защиты гражданских прав представляют собой закрепленные законодательством материально-правовые меры, посредством которых производится пресечение и предупреждение нарушений субъективных прав и охраняемых законом интересов, а также восстановление прав в случае их нарушения. На сегодняшний момент термин «способ защиты» гражданских прав недееспособных и ограниченно дееспособных граждан является наиболее употребительным и устоявшимся. Он воспринят законодателем и закреплен в названии ст. 12 ГК РФ.

В соответствии с п. 5 ст. 9 Федерального закона «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» получатели социальных услуг имею право на защиту своих прав и законных интересов.

Гражданские права недееспособных и ограниченно дееспособных граждан защищаются:

1. путем их признания;

2. восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу их нарушения;

3. признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности;

4. признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления;

5. самозащиты права;

6. присуждения к исполнению обязанности в натуре;

7. возмещения убытков;

8. взыскания неустойки;

9. компенсации морального вреда;

10. прекращения или изменения правоотношения;

11. неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону;

12. иными способами, предусмотренными законом.

Перечисленные в таком виде, они позволяют управомоченному лицу воспользоваться унифицированным набором мер защиты своих нарушенных субъективных прав. Выбор способа защиты зачастую определяется специальным законом, регулирующим конкретное гражданское правоотношение. Но все же, чаще обладателю субъективного права предоставляется возможность определенного выбора способов защиты своего нарушенного права из числа перечисленных ст. 12 ГК РФ, и тогда он может воспользоваться любым из них, в зависимости от обстоятельств дела и своих целей. При защите прав недееспособных и ограниченно дееспособных граждан могут применяться один или одновременно несколько способов защиты. Способ защиты нередко определен специальным законом, относящимся к конкретному гражданскому правоотношению. По этой причине допустимо использование и других способов защиты прав, однако лишь тогда, когда на этот счет имеется указание в законе. В ряде случаев специальные законы дублируют общегражданские способы защиты. Выбор специальных способов защиты, а также способов, закрепленных ст. 12 ГК РФ, определяется спецификой защищаемого права и характером нарушения.

Кроме общих способов, для защиты имущественных прав недееспособных и ограниченно дееспособных граждан применяются специальные способы защиты, предусмотренные законом или договором. Нормативное оформление этих способов по принципу прямого указания (специального разрешения) на возможность их применения позволяет охарактеризовать сферу их использования как узкоспециальную. К ним можно отнести: установление опеки (попечительства); представительство недееспособных и ограниченно дееспособны граждан; доверительное управление имуществом недееспособных и ограниченно дееспособных граждан; способы защиты, предусмотренные законодательством об оказании психиатрической помощи; ответственность за вред, причиненный медицинскими работниками; ответственность за вред, причиненный недееспособным или ограниченно дееспособным гражданином и т.д.

Это интересно:  Закон о ненадлежащем исполнении родительских обязанностей 2019 год

Остановимся на характеристике общих и специальных способов защиты имущественных прав недееспособных и ограниченно дееспособных граждан. Первым среди перечисленных в ст. 12 ГК РФ способов защиты законодатель называет признание права, и уже одним этим обстоятельством подчеркивает значимость рассматриваемого способа защиты, его приоритет по отношению к остальным.

Признание права недееспособных и ограниченно дееспособных граждан имеет исключительный, можно сказать, краеугольный характер по отношению к другим способам защиты, поскольку возможность применения того или иного средства защиты существует лишь для управомоченного лица, т.е. того, за кем существующим публичным порядком признается наличие нарушенного права. В этом смысле можно говорить о предпосылочном характере признания права по отношению к другим способам защиты гражданских прав. Признание права как способа защиты, исходя из его природы, может быть реализовано только в юрисдикционном порядке. Признание права как принудительной меры, в гражданском праве реализуется преимущественно в судебном порядке, поэтому требование об ее применении принимает форму соответствующего иска. В связи с этим различают иски о признании и присуждении. К первым относятся требования о признании права, например, о признании права собственности, признании недействительным акта государственного органа, признании недействительной оспоримой сделки и др. Ко вторым виндикационпый и негаторный иски, требование о присуждении к исполнению обязанности в натуре, о возмещении убытков и другие способы защиты.

Необходимость применения данного способа защиты прав недееспособных и ограниченно дееспособных граждан обусловлена спецификой их психического состояния, в силу которой они не отдают своим действиям, например, при передаче имущества третьим лицам, что приводит к нарушению субъективного гражданского права тем, что оно подвергается сомнению, оспаривается, отрицается или имеется реальная угроза от таких действий.

В таком случае признание права осуществляется путем его признания судом, а не совершения истцом (опекуном, представителем) каких-либо самостоятельных односторонних действий. Суд, устанавливая наличие правоотношения между участниками, признает, что управомоченная сторона обладает субъективным правом, и таким образом защищает данное право. Признание права не требует возложения на ответчика каких-либо восстановительных мер, так как непризнание права не сопровождается его нарушением и вследствие этого не требует его восстановления. Иск о признании права является особым способом защиты гражданских, в том числе имущественных, прав недееспособных и ограниченно дееспособных граждан.

Признание права как способа защиты прав недееспособных и ограниченно дееспособных граждан в большинстве случаев применяется в сочетании с другими способами защиты, предусмотренными ст. 12 ГК РФ. Однако иногда требование о признании права имеет самостоятельное значение и не поглощается другими способами.

Следующими способами являются: 1) признание оспоримой сделки недействительной и 2) применение последствий ее недействительности, применение последствий ничтожной сделки (ст. 12 ГК РФ). В действующем законодательстве сделки полностью недееспособных рассматриваются как ничтожные (ст. 171 ГК РФ). Сделки, совершенные ограниченно дееспособными без согласия законных представителей, рассматриваются как оспоримые (ст. 176 ГК РФ). Смысл признания сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, — пишет Б.А. Булаевский, — состоит в защите нарушенного права каждой из сторон незаконной сделки. Отсутствие полноценной воли у недееспособных граждан резюмируется в силу закона. Предоставлять этим гражданам право оспаривания сделки невозможно. Поэтому в их интересах назначаются субъекты (законные представители, попечители), которые призваны восполнить их волю при совершении юридически значимых действий. В таком замещении законный представитель сам совершает сделку от имени недееспособного гражданина. В этом случае волеизъявление представителя непосредственно входит в состав самой сделки, и без такого волеизъявления сделка не считается заключенной.

Рассматривая способы защиты прав недееспособных и ограниченно дееспособных граждан, предусмотренные ст. 12 ГК РФ, можно указать на их особенность, которая заключается в универсальности, так как позволяет защитить практически любые нарушенные права. Для защиты прав недееспособных и ограниченно дееспособных граждан недостаточно применения только универсальных способов, учитывая специфичность их правового положения. Необходимо также применять специальные способы защиты прав.

Представляется, что опеку и попечительство следует относить к важнейшим специальным способам защиты прав, в том числе и имущественных, недееспособных и ограниченно дееспособных граждан.

Правовые нормы, регулирующие отношения по опеке недееспособных и попечительству ограниченно дееспособных граждан, в своей совокупности образуют правовой институт. В этой связи о системе норм, регулирующих всю сферу отношений по опеке и попечительству, можно говорить, как о комплексном правовом институте, имеющем различную отраслевую принадлежность. Названный институт представляет собой неотъемлемые части соответственно административного, гражданского, финансового права, права социального обеспечения и др. Основное место в институте опеки занимают гражданско-правовые нормы, которые регулируют отношения между опекуном и подопечным. С помощью права социального обеспечения создается необходимая материальная база для удовлетворения жизненных потребностей недееспособных и ограниченно дееспособных, нормы административного права имеют целью своевременного установления опеки (попечительства) и т.д.

Опека и попечительство устанавливаются для защиты прав недееспособных и ограниченно дееспособных граждан, а также в целях воспитания несовершеннолетних (ст. 31 ГК РФ). Опека (попечительство) представляет собой заботу о гражданине, состоящую в прикреплении к нему лица, обязанного совершать фактические и юридические действия в пользу подопечного, о которых подопечный просит или в которых объективно нуждается. Попечительство устанавливается над гражданами, ограниченными судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами, и состоит в оказании попечителем (физическим лицом) содействия в осуществлении этими лицами своих прав и исполнении обязанностей, а также в охране их от злоупотреблений со стороны третьих лиц.

На опекуна возлагается одновременно несколько функций: забота о физическом состоянии подопечного (уход, обеспечение питанием, лечение); контроль за действиями подопечного, недопущение причинения вреда ему, а также его действиями третьим лицам; представление интересов подопечного вовне, защита этих интересов.

Основная обязанность органов опеки и попечительства — это назначение опекунов (попечителей) и контроль за выполнением ими своих функций. Ежегодно опекун должен предоставлять отчет о расходе средств на подопечного, исходя из доходов от имущества подопечного. Помимо совершения от имени подопечного сделок, юридические действия опекуна могут заключаться в их оспаривании, то есть опекун вправе требовать применения последствий недействительности тех сделок, которые совершены подопечным уже после признания его недееспособным (ст. 171 ГК РФ).

Неисполнение или ненадлежащее исполнение этих обязанностей может повлечь негативные последствия. В частности, в результате непринятия органом опеки и попечительства мер по охране прав недееспособного или ограниченно дееспособного гражданина имущество подопечных может быть утрачено, повреждено или прийти в негодность.

В настоящее время институт опеки и попечительства работает недостаточно эффективно, что влечет за собой рост числа случаев нарушения имущественных прав недееспособных или ограниченно дееспособных лиц. Низкий уровень жизни населения в целом, отсутствие возможности заработать денежные средства вынуждает многих граждан существовать только за счет средств, предоставляемых в качестве льгот или пособий. Так, участились случаи обращения граждан в органы опеки и попечительства с просьбой о назначении их опекунами (попечителями) исключительно с целью получения пособия на содержание подопечного и возможности пользования его имуществом. А также использование опекунами своего положения в корыстных целях, например, продажа имущества подопечного или расходование принадлежащих подопечному денежных средств на собственные нужды.

Анализ системы гражданско-правовых способов защиты прав недееспособных и ограниченно дееспособных граждан

Признание гражданина ограниченно дееспособным или недееспособным. Роль органов опеки и попечительства в защите прав граждан. Признание сделки недействительной как способ защиты имущественных прав ограниченно дееспособных и недееспособных лиц, патронаж.

Рубрика Государство и право
Вид курсовая работа
Язык русский
Дата добавления 02.10.2014

Глава 1. Нормы гражданского права в области признания гражданина ограниченно дееспособным или недееспособным

1.1 Признание гражданина ограниченно дееспособным или недееспособным

Глава 2. Осуществление гражданских прав и обязанностей недееспособных и ограниченно дееспособных лиц

2.1 Роль органов опеки и попечительства в защите прав недееспособных и ограниченно дееспособных лиц

2.2 Опека и попечительство как форма осуществления государственной защиты ограниченно дееспособных и недееспособных граждан. Патронаж

2.3 Признание сделки недействительной — способ защиты имущественных прав недееспособных и ограниченно дееспособных граждан

2.4 Защита прав лица, без его ведома признанного недееспособным

Список использованной литературы

Важнейшим критерием правового государства является признание и соблюдение прав и свобод человека. Особую значимость в этой сфере приобретает степень защищенности субъективных гражданских прав недееспособных и ограниченно дееспособных. Данный факт подтверждает актуальность изучения осуществления гражданских прав и обязанностей недееспособных и ограниченно дееспособных лиц.

В современных социально-экономических условиях, отягощенных кризисными явлениями, важно обеспечить надлежащий жизненный уровень социально незащищенных слоев общества. Приоритетную роль в этом направлении занимает процесс совершенствования законодательства и правоприменительной практики в области имущественных прав недееспособных и ограниченно дееспособных граждан. Названные права охраняются системой норм многих отраслей права, предусматривающих различного рода меры правовой охраны и защиты, а в некоторых случаях и их ограничения. Ведущая роль в этом направлении принадлежит гражданскому праву.

ВОЗ настоятельно рекомендует учитывать в программах по развитию потребности людей с психическими и психосоциальными формами инвалидности, о чем было заявлено 16 сентября 2010 года в новом докладе Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) о психическом здоровье и развитии. По данным этого доклада, большинство программ по развитию и уменьшению масштабов нищеты не охватывает людей с психическими и психосоциальными формами инвалидности. Так, например, от 75% до 85% из них не имеют доступа к какой-либо форме лечения нарушений психического здоровья. Психические и психосоциальные формы инвалидности связаны с показателями безработицы, достигающими 90%. Многие из недееспособных и ограниченно дееспособных граждан испытывают серьезные проблемы в адаптации к современным условиям общественной жизни. Распространенными являются случаи нарушения жилищных прав, права собственности, личных неимущественных прав недееспособных и ограниченно дееспособных. Имеющийся правовой инструментарий и правоприменительная практика не обеспечивают надлежащих гарантий осуществления и защиты, гражданских прав этой категории граждан. В тоже время без эффективного функционирования способов защиты прав недееспособных и ограниченно дееспособных граждан немыслимы ни формирование гражданского общества, ни создание правового и социального государства, ни достижение таких целей, как свобода и равенство граждан, высокая степень защищенности личности.

Целью настоящего исследования является анализ системы гражданско-правовых способов защиты прав недееспособных и ограниченно дееспособных граждан.

Задачи исследования — изучить и проанализировать нормативно-правовые документы касающиеся данной темы, изучить и проанализировать специальную литературу.

Объектом исследования являются закономерности гражданско-правового регулирования отношений, складывающихся в сфере применения способов защиты гражданских прав недееспособных и ограниченно дееспособных граждан.

Предметом исследования являются нормы права, закрепленные в Гражданском кодексе РФ (ГК РФ), Семейном кодексе РФ (СК РФ), Гражданско-процессуальном кодексе РФ (ГПК РФ), международных правовых актах и процесс их воздействия на отношения, связанные с защитой гражданских прав недееспособных и ограниченно дееспособных лиц.

В качестве методов исследования использовались исторический, формально-юридический и системный методы научного познания.

Теоретическая значимость: в данной работе проведен расширенный анализ изучаемой проблемы, который можно в дальнейшем использовать в практической деятельности.

Практическую значимость исследования можно использовать в процессе подготовки специалистов по данной проблеме.

Работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка используемой литературы.

Глава 1. Нормы гражданского права в области признания гражданина ограниченно дееспособным или недееспособным

1.1 Признание гражданина ограниченно дееспособным или недееспособным

Дееспособность гражданина является важнейшим элементом его правового статуса. Никто не может быть ограничен в дееспособности или лишен ее иначе, как в случаях и в порядке, предусмотренных законом. Закон предусматривает (при соответствующих условиях) при-знание гражданина недееспособным или ограниченно дееспособным или недееспособным судом в порядке особого производства.

Недееспособным может быть признан гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руко-водить ими. Ограниченно дееспособным может быть признан гражда-нин, который вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами ставит свою семью в тяжелое материальное положение. Под гражданами, которые признаны судом недееспособными устанавливается опека, над ограниченно дееспособными — попечительство.

Поскольку ограничение дееспособности или признание лица пол-ностью недееспособным затрагивает существенные права и интересы личности, закон предусматривает, что право на возбуждение дела имеет ограниченный круг лиц и организаций. Дело может быть возбуждено по заявлению членов семьи, профсоюзов и иных общественных орга-низаций, прокурора, органа опеки и попечительства, психиатрического лечебного учреждения.

В заявлении о признании гражданина ограниченно дееспособным излагаются обстоятельства, свидетельствующие о том, что лицо злоупотребляет спиртными напит-ками или наркотиками и тем самым ставит семью в тяжелое матери-альное положение. В заявлении о признании гражданина недееспособным излагаются обстоятельства, свидетельствующие об умственном расстройстве.

Помимо заявителей, возбуждающих дело, к участию в деле о признании лица недееспособным или ограниченно дееспособным привлекаются заин-тересованные лица. Эти лица имеют в деле прямую материально-правовую заинтересованность, поскольку решение по делу прямо отражается на их правовом положе-нии. Закон обязывает рассматривать дела об ограничении дееспособно-сти с обязательным участием лиц, в отношении которых эти дела возбуждаются. Лицо, в отношении которого возбуж-дено дело о признании его недееспособным, привлекается к участию в деле в качестве «заинтересованного лица», если это возможно по состоянию его здоровья. Прокурор должен участвовать в деле и дать заключение, даже если он не возбуждал дело. Обязательно участие в деле и органов опеки и попечительства, что связано с осуществлением ими государственных функций по охране прав и интересов граждан.

Заявление о признании лица ограниченно дееспособным или не-дееспособным подается в суд по месту жительства этого лица, а если оно помещено в психиатрическое лечебное учреждение — то по месту нахождения лечебного учреждения. Подготовка дела о признании лица ограниченно дееспособным главным образом состоит в истребовании доказательств от лиц, участвующих в деле. Суд должен выявить свидетелей, могущих дать показания о поведении лица, в отношении которого возбуждено дело. Необходимо приобщить к делу акты органов полиции, постановления общественных организаций и другие документы. Подготовка дела о признании лица недееспособным заключается в назначении экспертизы для определения его психиче-ского состояния. В порядке подготовки дела при достаточных данных о душевной болезни или слабоумии гражданина судья назначает для определения его психического состояния судебно-психиатрическую экспертизу. Назначение экспертизы по делу о признании лица недеес-пособным обязательно. Отсутствие в деле акта судебно-психиатрической экспертизы рассматривается в судебной практике как безусловный повод к отмене решения. Если лицо, в отношении которого возбуждено дело, уклоняется от экспертизы, суд в судебном заседании при участии прокурора и психиатра может вынести определение о его принудитель-ном направлении на судебно-психиатрическую экспертизу, т.е. вопрос о принудительном направлении на экспертизу не может решаться судьей единолично.

Таким образом, дело о признании гражданина ограниченно дееспособным суд рассматривает с обязательным участием самого гражданина, а также прокурора и представителя органа опеки и попечительства. В тех случаях, когда гражданин, в отношении которого возбуждено дело, умышленно уклоняется от явки в суд, отказывается принять повестку и т.д., суд может рассмотреть дело в его отсутствие, учитывая, что «отказ от принятия повестки не является препятствием к рассмотрению дела».

В свою очередь, дело о признании гражданина недееспособным суд рассматривает с обязательным участием прокурора и представителя органа опеки и попечительства. Гражданин, о признании которого недееспособным рассматривается дело, вызывается в судебное заседание, если это возможно по состоянию его здоровья. Закон не предусматривает обязательного вызова в судебное заседание эксперта-психиатра. Когда у суда имеются основания для сомнений в обоснованности заключения судебно-психиатрической экспертизы, а особенно в тех случаях, когда лицо, в отношении которого возбуждено дело о признании его недееспособным, по состоянию здоровья может давать показания и вызывается в суд, участие в судебном заседании эксперта необходимо. Решение по делу о признании лица ограниченно дееспособ-ным или недееспособным может быть обжаловано на общих основаниях в кассационном порядке или опротестовано прокурором.

Глава 2. Осуществление гражданских прав и обязанностей недееспособных и ограниченно дееспособных лиц

2.1 Роль органов опеки и попечительства в защите прав недееспособных и ограниченно дееспособных лиц

Опека и попечительство находятся в ведении органов местного самоуправления. Наиболее важные вопросы решает непосредственно глава районной, городской, районной в городе администрации по месту жительства лица, подлежащего опеке или попечительству, или по месту жительства опекуна (попечителя). Глава администрации принимает решение об установлении опеки (попечительства) на основании соответствующего решения суда и издает постановление о назначении конкретного гражданина опекуном (попечителем). Выполнение остальных функций в области опеки и попечительства возлагается на соответствующие отделы (управления), являющиеся структурными подразделениями органа местного самоуправления: в отношении несовершеннолетних — на отделы (управления) народного образования; в отношении лиц, признанных недееспособными вследствие психического расстройства, — на отделы (управления) здравоохранения либо отделы (управления) социальной защиты населения.

Орган опеки и попечительства подбирает лиц, которых можно назначить опекуном (попечителем), осуществляет надзор за деятельностью опекунов и попечителей, в необходимых случаях оказывает им помощь и содействие, рассматривает жалобы на неправильные действия опекунов и попечителей, принимает соответствующие, меры в случае обнаружения обстоятельств, отрицательно влияющих на подопечного, и т.д. Таким образом, через органы опеки и попечительства осуществляется забота государства о гражданах, не обладающих дееспособностью либо обладающих частичной, неполной дееспособностью.

Статья 37 части I Гражданского кодекса РФ, «Распоряжение имуществом подопечного», в пункте 2 предусматривает условие, согласно которому «опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель — давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного».

Органом опеки и попечительства согласно установленному статьей 34 ГК РФ правилу являются органы местного самоуправления. Функция органа опеки и попечительства определена законодателем как «надзор за деятельностью опекунов и попечителей» (п. 3 ст. 34 ГК РФ). Из чего напрашивается вывод, что, во-первых, подобная деятельность ограничена исключительно контролем за действиями опекунов и попечителей и не приобретает своего отдельного регулятивного характера; во-вторых, она не распространяется на действия иных лиц, тем более по отношению к участникам какого-либо договора.

Данный вывод основывается на следующих положениях гражданского законодательства.

1. Договор — это сделка (ст. 153 ГК РФ), то есть действие, направленное на взаимное установление, изменение или прекращение прав и обязанностей его участников (п. 1 ст. 420 ГК РФ).

2. При выдаче такого «разрешения» орган опеки и попечительства в лице органа местного самоуправления в качестве самостоятельной стороны данной гражданско-правовой сделки не выступает и выступать не может, поскольку не имеет собственного интереса по поводу объекта сделки (п. 2 ст. 1 ГК РФ).

Это интересно:  Медицинское право повышение квалификации для юриста 2019 год

2.1. Ни в сделке со множественностью сторон (п. 2 ст. 420 ГК РФ, п. 3 ст. 154 ГК РФ).

2.2. Ни в сделке со множественностью лиц (п. 3 ст. 420 ГК РФ, п. 1 ст. 308 ГК РФ).

3. В качестве законного представителя несовершеннолетнего орган опеки и попечительства выступать не может, поскольку непосредственная защита прав несовершеннолетних возложена законом исключительно на родителей, опекунов или попечителей (п. 1 ст. 64 и п. 1 ст. 145 Семейного кодекса РФ.

Данная функция органами опеки и попечительства может осуществляться лишь при их отсутствии (п. 1 ст. 121 и п. 1 ст. 145 СК РФ).

4. Таким образом, выдача такого разрешения характеризует собой наличие правоотношения, субъектом которого, с одной стороны, выступает административный орган (местное самоуправление), с другой — попечитель или опекун (родитель). Содержанием правоотношения является порядок осуществления родителями (опекунами, попечителями) своих прав (п. 1 ст. 65 СК РФ, п. 2 ст. 31 ГК РФ).[8]

Какой интерес, например, у администрации Козловского района к квартире, собственником которой является мой несовершеннолетний сын? Никакого. Их интерес ограничивается правильностью и законностью моих действий как родителя, опекуна.

Компетенция органа опеки и попечительства в вопросе совершения сделки от имени несовершеннолетнего ограничивается исключительно функциями надзора за действиями попечителя (опекуна) и не подлежит распространению на участников сделки. Оно ни к чему не обязывает иных лиц, имеющих какое-либо отношение к сделке (нотариусов или регистраторов).

Таким образом, представляется не основанной на законе выдача «разрешения» на совершение сделки с возложением обязанности одновременного приобретения на имя несовершеннолетнего иного жилого помещения.

Подобного рода «разрешения» приобретают характер несанкционированного возложения на опекуна или попечителя обязательств выполнения условий, выходящих за пределы рамок надзора.

Логическое исследование такого «разрешения» ставит, например, меня как юриста в тупик. Как определить характер данного обязательства? Должен ли я как нотариус требовать его обязательного исполнения? На каком основании? Имеет ли оно характер гражданско-правового, или следует признать его административным установлением? Каков характер ответственности за его неисполнение: административный, гражданско-правовой, уголовный? Кто будет нести эту ответственность? Я как нотариус? Или родитель? Или вместе?

По моему мнению, выдача административным органом разрешения гражданину на совершение гражданско-правовой сделки многими совершенно незаслуженно приравнивается почему-то к понятию «одобрения-неодобрения сделки заинтересованным лицом». Однако речь не может идти об одобрении или неодобрении сделки как таковой, речь может идти исключительно об одобрении или неодобрении действия представителя несовершеннолетнего. А это, согласитесь, не одно и то же.

Представительство осуществляется от имени несовершеннолетнего и в его интересах. А не от имени органа опеки и попечительства, и не в интересах чиновников местного самоуправления.

С моей точки зрения, правовое положение такого «разрешения» на совершение сделки следует определить исключительно как исполнение функции защиты гражданских прав в административном порядке, выраженное законодателем в форме «иного способа, предусмотренного законом» (п. 2 ст. 11 ГК РФ).

Отчасти подтверждением данному обстоятельству служит возможность обжалования отказа в выдаче такого разрешения в судебном порядке, установленном статьей 255 Гражданско-процессуального кодекса РФ, как решения, препятствующего осуществлению гражданином его прав и свобод.

Но административная защита по своему характеру не может возлагать обязанности на кого-либо. Она должна быть выражена в виде санкции, в виде одного из способов защиты гражданских прав (ст. 12 ГК РФ).

Установление данного факта влечет за собой следующий вывод: исполнение или неисполнение опекуном или попечителем установленных органом местного самоуправления условий, отраженных в подобном «разрешении», само по себе не является существенным условием договора, влияющим на законность или незаконность его совершения.[9]

Действия органа опеки и попечительства в данном случае по содержанию фактически исчерпываются двумя способами:

1) разрешить опекуну (попечителю) совершение данной сделки;

2) запретить опекуну (попечителю) совершение данной сделки.

Без включения в них каких-либо дополнительных условий, возлагающих обязанности на третьих лиц или препятствующих им в осуществлении своих прав.

В случае если родитель (опекун, попечитель) своими действиями причинит вред имуществу несовершеннолетнего или иным способом нарушит его права, орган местного самоуправления может обжаловать его действия в установленном законом порядке. При наличии доказательств нарушения. При соблюдении сроков исковой давности. Данное условие должно быть доведено нотариусом или регистратором до покупателя в виде предупреждения его о возможных последствиях мошеннических действий продавца и отражено в соответствующем пункте договора.

Априори же, прикрываясь юридическими основаниями, допускать фактическое злоупотребление своим правом в отношении родителей при распоряжении имуществом несовершеннолетних органы местного самоуправления, я считаю, не вправе.

2.2 Опека и попечительство как форма осуществления государственной защиты ограниченно дееспособных и недееспособных граждан. Патронаж

Все граждане с момента рождения способны иметь гражданские права и обязанности, однако не все могут самостоятельно приобретать и осуществлять их ввиду полного или частичного отсутствия у них дееспособности. Институт опеки и попечительства направлен на восполнение недостающей или отсутствующей дееспособности граждан, необходимой для их участия в гражданских правоотношениях, на обеспечение и защиту их прав и интересов со стороны дееспособных лиц — опекунов и попечителей. Установление опеки и попечительства над несовершеннолетними, оставшимися по каким-либо причинам без попечения родителей (вследствие отсутствия родителей, лишения их судом родительских прав, уклонения родителей от воспитания либо защиты прав и интересов детей), преследует также цель обеспечения их воспитания и обучения.

Опека и попечительство, патронаж регулируются ГК РФ, СК РФ, а также Федеральным законом от 24.04. 2008 г. № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве».

Институт опеки и попечительства позволяет приобретать и реализовать гражданские права и обязанности за исключением тех, которые носят сугубо личный характер и не могут быть осуществлены через представителя недееспособными или не полностью дееспособными людьми с помощью полностью дееспособных людей, действующих в роли опекунов и попечителей.

С помощью опеки и попечительства государство защищает как личные, так и имущественные права, интересы граждан, которые сами сделать это не могут, а для несовершеннолетних опека (попечительство) — еще и способ их устройства на воспитание в семью.

Опекуны и попечители как воспитатели обладают следующими правами и обязанностями: воспитывать подопечного, заботиться о его здоровье, физическом, духовном и нравственном развитии, обучении, профессиональной подготовке. Они вправе самостоятельно избирать формы и способы воспитания переданных им на воспитание детей. При этом, естественно, надлежит учитывать рекомендации органов опеки и попечительства, а также мнение детей, которые способны его выразить. По своему существу права и обязанности опекунов и попечителей не отличаются от родительских. Однако при жизни родителей, не утративших свои права (и обязанности) по суду, опекун или попечитель полностью заменяют родителей. А родители вправе лишь общаться со своими детьми, находящимися на опеке (попечительстве), при условии, что такое общение не приносит вреда несовершеннолетнему.

Опекуны и попечители, будучи единственными представителями интересов своего подопечного, могут (и должны) обращаться в любую организацию, если это необходимо для защиты подопечного. Опекун или попечитель вправе обращаться за защитой прав и интересов подопечного в органы полиции, прокуратуры, суд.

На опеку и попечительство передаются две категории детей. Во-первых, дети, потерявшие родителей (умерли, признаны умершими, безвестно отсутствующими, лишены родительских прав), во-вторых, дети — так называемые социальные сироты.

Как уже было отмечено, ст. 32 ГК РФ регулирует порядок осуществления опеки. Опека устанавливается над двумя категориями граждан: во-первых, над малолетними, во-вторых, признанными судом недееспособными. К числу малолетних относятся несовершеннолетние в возрасте до 14 лет. Дееспособность малолетних подопечных определяется ст. 28 ГК РФ. Опека устанавливается и над полностью недееспособным гражданином, не способным самостоятельно осуществлять, защищать свои права. От его имени сделки совершает опекун. С помощью опеки, не обладающие дееспособностью лица выступают, как полноправные субъекты различного рода правоотношений.

Статья 33 ГК РФ определяет порядок осуществления попечительства. Попечительство устанавливается над двумя категориями граждан: несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет; ограниченными судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами. В первом случае основанием для попечительства служит возрастной критерий, а не состояние несовершеннолетнего. В отличие от опеки попечительство над несовершеннолетними касается главным образом имущественной стороны их отношений с попечителем.

При установлении попечительства над лицами, злоупотребляющими алкоголем, наркотиками, учитывается, что они не выполняют своих обязанностей по отношению к лицам, которых должны содержать по закону, разоряют семью, ставят ее в бедственное положение. Ограничение дееспособности этой категории граждан касается лишь тех, кто еще не деградировал полностью, способен в какой-то степени управлять своими действиями и поступками. В противном случае речь может идти об установлении опеки после признания судом гражданина полностью недееспособнымhttp://www.allpravo.ru/diploma/doc21p1/instrum6476/item6481.html — _ftn3.

Предоставление подопечному, имеющему попечителя, относительной свободы в гражданско-правовой сфере не означает, что ему вовсе не нужна помощь в осуществлении прав, исполнении обязанностей (прежде всего имущественного порядка). Эта помощь (содействие) может заключаться в совете, как поступить в той или иной ситуации, в посещении организаций, способных помочь как подростку, так и ограниченно дееспособному гражданину. Активным должно быть участие попечителя в оформлении наследства, причитающегося подопечному, в предъявлении, рассмотрении иска, направленного на защиту имущественных прав подопечного или против него, а также при исполнении вынесенного судом решения. Помощь и поддержка попечителя нужны и при защите личных прав подопечного, его чести и достоинства, перемене имени, фамилии и т.п. Попечитель призван также ограждать своего подопечного от всякого рода злоупотреблений со стороны третьих лиц в самом широком смысле слова, например, ограждать подростка от плохого окружения, использующего его физическую, психическую незрелость, вовлекающего подростка в совершение асоциальных поступков, в нетрезвый образ жизни.

Статья 34 ГК РФ определяет правовой статус органов опеки и попечительства. Органы опеки и попечительства относятся к органам местного самоуправления. Постановления, касающиеся опеки и попечительства — назначение опекуна или попечителя, его освобождение, отстранение от должности и другие вопросы, глава местной администрации выносит единолично. Его постановление обязательно для исполнения всеми юридическими, физическими лицами, общественными организациями, как любое другое постановление административного органа. При этом не имеет значения, где оно вынесено. Оно действительно на всей территории РФ и не нуждается в подтверждении.

В своей работе органы опеки и попечительства руководствуются Конституцией, ГК РФ, СК РФ, другими федеральными законами, а также законами и иными нормативными правовыми актами, как федерального уровня, так и принятыми субъектами РФ в пределах их компетенции.

Для большинства организаций, так или иначе охраняющих права граждан, поставить в известность о случившемся органы опеки и попечительства — обязательная часть их работы, их профессиональный долг. Особое место принадлежит суду, который решает вопрос о признании гражданина полностью или ограниченно дееспособным.

Органы опеки и попечительства обязаны осуществлять надзор (контроль) за деятельностью опекунов (попечителей), как лиц, управомоченных государством заботиться о нуждающихся в их помощи. Такой надзор обязателен и касается всех категорий недееспособных. Осуществляя его, органы опеки и попечительства тем самым сводят к минимуму возможность безразличного отношения опекуна (попечителя) к своему подопечному. Причем всякий раз речь идет о постоянном, регулярном и систематическом обследовании условий жизни подопечного. При контроле за деятельностью опекуна полностью недееспособного лица обращается внимание на меры по физическому уходу за ним, оказанию ему медицинской помощи. При попечительстве над ограниченно дееспособным важно знать, оправдывает ли себя такая мера, как попечительство. Чаще всего надзор за условиями воспитания подопечного поручают педагогам и воспитателям. Контроль за деятельностью опекуна (попечителя) сочетается с различного рода помощью в организации лечения, решении жилищной проблемы, улучшении материального положения и т.п.

Опека переходит в попечительство автоматически, если подопечный достиг 14 лет. Тогда опекун становится попечителем без всяких к тому усилий со своей стороны и без согласия на то органов опеки и попечительства.

Потребность в попечительстве прекращается автоматически по достижении 18 лет. Если же данный гражданин не может разумно руководить своими действиями и поступками по не зависящим от него причинам, например, из-за тяжелого психического заболевания, требуется решение суда о признании его недееспособным, что дает возможность установить над ним опеку. Злоупотребление 18-летним гражданином спиртными напитками или наркотическими средствами может повлечь признание его ограниченно дееспособным с последующим установлением над ним попечительства.

После вступления несовершеннолетнего в брак не требуется специальное разрешение на прекращение попечительства. Надобность в попечительстве над несовершеннолетним отпадает и в случае его эмансипации.

Основанием для прекращения опеки и попечительства должно быть также нарушение условий назначения опекуна, попечителя. Опека и попечительство прекращаются в случае смерти подопечного или его опекуна или попечителя.

Таким образом, можно сделать вывод, что институт опеки и попечительства направлен на обеспечение защиты интересов недееспособных и ограниченно дееспособных граждан в частноправовой сфере.

недееспособный патронаж право защита

2.3 Признание сделки недействительной — способ защиты имущественных прав недееспособных и ограниченно дееспособных граждан

В настоящее время наблюдается тенденция увеличения числа сделок, действительность которых оспаривается их участниками или иными лицами после их совершения. Центральной проблемой, осложняющей рассмотрение судами названных споров, выступает несовершенство действующего законодательства. В частности, содержание статей § 2 гл. 9 ГК РФ, допускающих различное толкование недействительных сделок, ставит многочисленные вопросы перед учеными и практиками. Так, ГК РФ не содержит определения понятия недействительной сделки. Традиционно в теории гражданского права под недействительными сделками понимают действия физических и юридических лиц, хотя и направленные на установление, изменение или прекращение гражданского правоотношения, но не создающие этих последствий вследствие несоответствия совершенных действий требованиям закона.

Недействительность сделки может и не быть санкцией за ее неправомерность (например, недействительны односторонние сделки, совершенные недееспособным гражданином, действия которого вообще не могут быть неправомерными и, следовательно, влечь за собой применение юридических санкций). Кроме того, закон прямо устанавливает, что сделки недееспособных и ограниченно дееспособных граждан могут быть полезными и признаваться действительными. В интересах гражданина, признанного недееспособным вследствие психического расстройства, совершенная им сделка может быть по требованию его опекуна признана судом действительной, если она совершена к выгоде этого гражданина. Например, ограниченно дееспособный гражданин без соответствующего разрешения попечителя купил квартиру для постоянного проживания по сходной цене у людей, срочно выезжающих за рубеж, либо квартиру ему подарили. Орган опеки и попечительства может возражать против такой сделки, хотя очевидно, что ограниченно дееспособный гражданин в данном случае не только не понес никакого ущерба, но и выгодно приобрел квартиру, обеспечив себя и свою семью жилплощадью. В таких случаях обязательность признания сделки недействительной может обернуться в карательную санкцию, которая лишит ограниченно дееспособного гражданина всех выгод, полученных по такой сделке. Нет необходимости возводить требования о согласии законного представителя в неустранимое правило, несоблюдение которого влечет за собой ничтожность сделки. Такие сделки должны быть признаны оспоримыми, а не ничтожными, так как их недостаток в любое время может быть устранен согласием на них попечителя.

В российском законодательстве сделки полностью недееспособных рассматриваются как ничтожные. Сделки, совершенные ограниченно дееспособными без согласия законных представителей, рассматриваются в качестве оспоримых. С точки зрения гражданского и гражданско-процессуального законодательства сделка может быть недействительной, только если она нарушает чьи-либо права. Следовательно, для того чтобы признать сделку недействительной, достаточно установить нарушение чьих-либо прав заключением данной сделки вне зависимости от того, нарушает ли эта сделка нормы права. Единственный вид ничтожных сделок, который должен иметь формальный состав, — это когда одна из сторон сделки недееспособна или ограничена в дееспособности. Представляется, что не всякие сделки, совершенные гражданином, ограниченным в дееспособности, могут быть признаны недействительными, а лишь те, которые касаются распоряжения имуществом. Поэтому, предположим, договор подряда, заключенный такими лицами в качестве подрядчика, не может быть признан недействительным из-за отсутствия согласия попечителя. Такое положение не отвечает интересам гражданина, ограниченного в дееспособности. Заключение договора, не связанного с распоряжением имуществом такого гражданина, также может быть крайне нежелательным, чего гражданин может и не осознавать. Тот же договор подряда может предусматривать невыгодные для гражданина условия (причем не, только имущественные, но и касающиеся условий выполнения работ), и его заключение может повлечь за собой неблагоприятные последствия, как для самого гражданина, так и для его семьи (низкая цена договора при чрезмерной занятости, необходимость нахождения вне семьи в ночное и вечернее время и т.п.).

Отсутствие полноценной воли у недееспособных граждан резюмируется в силу закона. Предоставлять этим гражданам право оспаривания сделки невозможно. Поэтому в их интересах назначаются субъекты (законные представители, попечители), которые призваны восполнить их волю при совершении юридически значимых действий. В таком замещении законный представитель сам совершает сделку от имени недееспособного гражданина. В этом случае волеизъявление представителя непосредственно входит в состав самой сделки и без такого волеизъявления сделка не считается заключенной.

Общим требованием для этих сделок является обязанность дееспособной стороны помимо исполнения общего требования по недействительным сделкам (обязанность каждой из сторон возвратить другой все полученное в натуре, а при невозможности возвратить полученное в натуре — возместить его стоимость) возместить другой стороне реальный ущерб, понесенный в результате заключения недействительной сделки. Такая обязанность возлагается на дееспособную сторону лишь в том случае, если она знала или должна была знать о недееспособности другой стороны. Практика же показывает, что в ряде случаев определить, является гражданин дееспособным или нет, проблематично. Возраст, поведение лица или состоявшееся решение суда о признании гражданина недееспособным (ограниченно дееспособным), являющиеся основаниями недействительности сделок, не зависят от воли сторон, т.е. имеют объективный характер. В данном случае необходимо доказать, что при совершении сделки дееспособная сторона знала или должна была знать о недееспособности другой стороны. Факт осведомленности недееспособной стороны может подтвердить лишь информация о том, что дееспособный гражданин знакомился с соответствующими документами, знал о возрасте, о ранее существовавших судебных решениях и т.п., но никак не оценочное предположение гражданина о совершении сделки с недееспособным. Необходимость виновной стороны возместить реальный ущерб, причиненный совершением недействительной сделки, встречается как в ничтожных, так и в оспоримых сделках, что обусловлено особенностями каждого конкретного состава недействительных сделок. Сделки, которые указанные категории граждан могут совершать самостоятельно, например мелкие бытовые сделки, не могут быть признаны недействительными.

Это интересно:  Можно ли принять на работу недееспособного гражданина 2019 год

Таким образом, касаясь сущности такого способа защиты прав, как признание оспоримой сделки недействительной и применение последствий ее недействительности, применение последствий недействительности ничтожной сделки, следует отметить, что данный способ представляет собой разновидность реализации такого способа защиты, как восстановление положения, существовавшего до нарушения права. Обоснованность этого вывода подтверждает закрепленная законодателем норма, содержащая положение о том, что при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре возместить его стоимость в денежном выражении.

2.4 Защита прав лица, без его ведома признанного недееспособным

Статья 29 Гражданского кодекса РФ устанавливает, что гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. Над ним устанавливается опека.

С момента, когда решение суда о признании лица недееспособным и установлении над лицом опеки вступило в силу,- права и свободы граждан, признанных недееспособными, защищают в процессе их законные представители — опекуны. Однако до того момента, пока такое решение не вступило в силу, гражданин имеет право самостоятельно защищать себя, возражать против установления опеки, а в случае, если вынесено решение о признании его недееспособным, обжаловать его, в том числе самостоятельно.

Однако необходимо отметить, что в ходе процессов о признании гражданина недееспособным нередко допускаются существенные нарушения прав лиц, «в интересах» которых поданы заявления о признании их недееспособными. Прежде всего, эти нарушения связаны с тем, что для суда достаточным аргументом необеспечения всех процессуальных прав лица является документально подтвержденное наличие диагноза психического заболевания и утверждения заинтересованных лиц, подавших такое заявление, о том, что в силу психического расстройства гражданин не может осознавать значения своих действий и руководить ими. При этом существует практика, когда заявление рассматривается в отсутствие лица, в отношении которого решается вопрос, причем не только тогда, когда лицо находится на лечении в стационаре, и состояние его здоровья не позволяет ему участвовать в процессе, но и тогда, когда пациент продолжает жить своей обычной жизнью, например, наступил период ремиссии, лицо не находится на лечении, продолжает посещать учебные заведения или работает, но суд просто не извещает его о судебном заседании.

Кассационная инстанция в ряде случаев отменяет решения суда первой инстанции с указанием обеспечить явку лица, в отношении которого решается вопрос. Несмотря на то, что решение суда о признании лица недееспособным не вступает в силу немедленно и может быть обжаловано, иногда суд не считает нужным направлять лицу, в отношении которого вынесено решение, копию решения, а потому лицо автоматически лишается права на обжалование судебного решения, и порой узнает о его существовании после вступления его в силу, что также существенно нарушает право на защиту.

Так, гражданка К. находилась на лечении в психиатрическом стационаре. Находилась долго, около полугода. Но не по той причине, что ей требовалось длительное лечение, а в связи с тем, что дочь отказывалась забирать ее из больницы. Когда же по настоянию врачей К. все же была выписана из больницы и приехала домой, она узнала, что квартира, собственницей которой она являлась, больше ей не принадлежит. В период нахождения ее в стационаре дочь обратилась в суд с заявлением о признании К. недееспособной и стала ее опекуном, a значит, получила право распоряжения имуществом лица, над которым установлена опека. Формально права опекаемого были соблюдены — ей, дочери и внучке была приобретена квартира. Однако в квартиру К. не допускали под предлогом того, что в ней идет ремонт. Опекун не только оставила мать без крыши над головой, но и не давала ей денег, не приобретала лекарств, удерживала у себя ее документы. Совершенно очевидно, что опекун действовала во вред имущественным и неимущественным интересам опекаемой.

Гражданским процессуальным законодательством устанавливается круг лиц, которые могут обратиться в суд с заявлением о признании лица дееспособным — опекун, член семьи, психиатрическое или психоневрологическое учреждение, орган опеки и попечительства.

В данном перечне отсутствует само лицо, над которым установлена опека и который желает поставить перед судом вопрос о ее отмене. Поскольку гражданин является недееспособным, процессуальной возможности обратиться в суд и инициировать процедуру самостоятельно у него нет. Судья возвращает исковое заявление, если оно подано недееспособным лицом, суд оставляет заявление без рассмотрения, если оно подано недееспособным лицом.

Однако при этом гражданин не должен быть лишен других способов судебной защиты своих прав, например, должны быть лица, способные действовать в его интересах. Гражданский процессуальный кодекс РФ и Гражданский кодекс РФ рассматривают в качестве такого лица опекуна. Однако на практике опекуны могут быть не согласны с требованием опекаемого о снятии опеки, считая такие требования необоснованными, поскольку основания установления опеки не отпали и лицо по-прежнему нуждается в помощи, поскольку не осознает характера и значения своих действий, либо в случае, когда, как отмечалось, опекун действует вопреки интересам опекаемого, и во многом это связано с имущественными интересами, возможностью распоряжаться всем имуществом опекаемого.

Если у лица есть опекун, то только он является его законным представителем. Орган опеки и попечительства на обращения лица об отмене опеки дает ответ о том, что не может решить этот вопрос, поскольку именно назначенный опекун является представителем. У лица, которое хочет поставить перед судом вопрос об отмене опеки, может не быть родственников, или родственник является опекуном, либо родственники не интересуются его судьбой и не инициируют процесс об отмене опеки или смене опекуна, действующего вопреки интересам опекаемого.

Гражданин, который хочет подать в суд заявление об отмене опеки, иногда обращается за помощью в правозащитную организацию, которая также не может представлять его интересы, если на это не дано согласия опекуна и надлежащим образом не оформлены полномочия.

Таким образом, здесь возникает сложная процессуальная проблема — необходимость оформления представительства. Однако, как отмечалось, сам недееспособный гражданин, обратившийся за помощью в общественную организацию выдать доверенность на представление его интересов не может, законным представителем опекаемого является именно опекун, и только он может передавать полномочия по представлению интересов опекаемого.

В силу Гражданского процессуального кодекса РФ защиту прав лиц, неспособных защитить себя по состоянию своего здоровья или в силу иных обстоятельств, осуществляет прокурор. Однако обязанности осуществлять такую защиту у него нет, законодательство оставляет ему свободу усмотрения. Это право, но не обязанность. Законодательство не содержит норм, позволяющих наказать такого прокурора или заставить его обратиться в суд в защиту интересов лица. Это возможно только если это сочтет необходимым вышестоящий прокурор.

К сожалению, это очень большая проблема для лиц, лишенных дееспособности, когда опекун действует не в интересах опекаемого, а самостоятельного процессуального права привлечь опекуна к ответственности или требовать замены опекуна или снятия опеки у недееспособного нет. Общественной организации чаще всего отказывают в принятии заявления в интересах дееспособного, требуя доверенности, выданной опекуном. В итоге, если опекун против признания лица дееспособным, а орган опеки и попечительства не реагирует на заявления опекаемого или общественной организации в его интересах, шансов поставить такой вопрос перед судом у признанного недееспособным лица нет, в то время как основания для восстановления дееспособности могут быть очевидны.

Способность иметь гражданские права и нести обязанности (гражданская правоспособность) признается в равной мере за всеми гражданами.

Правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и прекращается смертью, она не зависит от возраста человека, состояния его здоровья.

В отличие от правоспособности, дееспособность определяется, как способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их.

Дееспособность предполагает осознанность и правильную оценку человеком совершаемых им действий, имеющих правовое значение, что, в свою очередь, зависит от степени психической зрелости лица.

Если же гражданин вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими, он может быть признан судом недееспособным или ограниченно дееспособным. Над ним устанавливается опека (попечительство, патронаж).

Никто не может быть ограничен в правоспособности и дееспособности иначе, как в случаях и в порядке, установленных законом.

Гражданский Кодекс РФ не устанавливает, к сожалению, обязанность опекуна представлять органу опеки отчет об осуществлении своих полномочий. В предусмотренных законом случаях заявление в суд в защиту нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов недееспособного или ограниченно дееспособного гражданина может быть подано органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями или гражданами независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.

Законодательство не предусматривает срок, на который лицо признается недееспособным или ограниченно дееспособным. Если основания, в силу которых гражданин был признан недееспособным, отпали, суд принимает решение о признании его дееспособным.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) от 12 декабря 1993 г. (в ред. от 05.02.2014 N 2-ФКЗ) // «Собрании законодательства РФ», 14.04.2014, N 15, ст. 1691.

3. Гражданский кодекс Российской Федерации от 26.01.1996 N 14-ФЗ Часть 2// «Российская газета», N 23, 06.02.1996, N 24, 07.02.1996, N 25, 08.02.1996, N 27, 10.02.1996. (в ред. от 28.12.2013 N 416-ФЗ).

4. Гражданский кодекс Российской Федерации от 26.11.1996 N146-ФЗ Часть 3// «Российская газета», N 233, 28.11.2001 (в ред. от 28.12.2013 N 446-ФЗ).

5. Гражданский кодекс Российской Федерации от 18.12.2006 N 230-ФЗ Часть 4// «Российская газета», N 289, 22.12.2006 (в ред. от 02.07.2013 N 185-ФЗ).

6. Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14.11.2002 N 138-ФЗ// «Российская газета», N 220, 20.11.2002 (в ред. от 05.05.2014 N 126-ФЗ)

7. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.19.1995 №223-ФЗ (в ред. т 05.05.2014 N 126-ФЗ).

8. Федеральный Закон от 24 апреля 2008 года № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» (в ред. от 05.05.2014 N 118-ФЗ).

9. Федеральный Закон «Об Исполнительном Производстве» от 02.10.2007 №229-ФЗ// «Российская газета», N 223, 06.10.2007 (в ред. от 05.05.2014 N 126-ФЗ).

11. Архипов С.И. Субъект права: теоретическое исследование. СПб.: «Юридический центр Пресс», 2014.

12. Бахмутов А.В. Статья Признание сделки недействительной как способ защиты имущественных прав недееспособных и ограниченно дееспособных граждан (Нотариус, 2009, N 2).

14. Гражданское право. Ч. 1: Учебник / Под ред. А.П. Сергеева и Ю.К. Толстого. М., 2014. С.97.

15. Гутников О.В. Недействительные сделки в гражданском праве. Теория и практика оспаривания. М., 2013. С.8, 13.

16. Корнеев К.М. Гражданское право., М., 2012. С.3.

17. Михайлова И.А. Гражданская правосубъектность физических лиц: проблемы законодательства, теории и практики. М., 2012. С. 397.

18. Михайлова И.А. Статья Назначение опекунов и попечителей по новому Федеральному закону (Гражданское право, 2009, N 2).

19. Нечаева А.М. «О правоспособности и дееспособности физических лиц». — Воронеж: Юнит 2011г. С.5

20. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 2011

Подобные документы

Неполная (частичная) дееспособность несовершеннолетних, достигших четырнадцати лет. Порядок осуществления гражданских прав и обязанностей недееспособных и ограниченно дееспособных граждан. Ограничение прав и свобод человека и гражданина по решению суда.

курсовая работа [22,7 K], добавлен 12.10.2014

Понятие защиты авторских прав, основания применения и особенности использования гражданско-правовых способов защиты (признание права, самозащита, пресечение действий, признание сделки недействительной). Способы защиты абсолютных и исключительных прав.

курсовая работа [57,4 K], добавлен 16.05.2012

Ограничение дееспособности гражданина, признание гражданина недееспособным, ограничение или лишение несовершеннолетнего в возрасте до 18 лет права самостоятельно распоряжаться доходом. Эмансипация как объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным.

курсовая работа [44,1 K], добавлен 25.02.2017

Основания и порядок признания гражданина ограниченно дееспособным. Случаи ограничения дееспособности гражданина. Перечень требований к кандидату на опекунство. Презумпция дееспособности лица. Образец заявления о признании гражданина недееспособным.

курсовая работа [24,6 K], добавлен 30.08.2012

Понятия дееспособности, ограничения дееспособности и признания граждан недееспособными. Особый характер судопроизводства по делам о дееспособности. Ответственность ограниченно дееспособных. Особенности гражданско-правового ограничения дееспособности.

курсовая работа [41,2 K], добавлен 09.11.2015

Исследование правовой природы средств гражданско-правовой защиты имущественных прав граждан и организаций. Вещно-правовые и обязательно-правовые способы защиты имущественных прав. Анализ современных тенденций исполнения решений судов по защите прав.

дипломная работа [129,9 K], добавлен 10.02.2013

Эволюция понятия и признаков имущественного права. Основания возникновения имущественных прав граждан и организаций. Вещно-правовые способы защиты имущественных прав собственника. Формы гражданско-правовой защиты имущественных прав граждан и организаций.

дипломная работа [149,9 K], добавлен 21.10.2014

Формы и сроки защиты гражданских прав, характеристика способов защиты: признание права, возмещение убытков и взыскание неустойки, компенсация морального вреда, признание оспоримой сделки недействительной, присуждение к исполнению обязанности в натуре.

курсовая работа [35,7 K], добавлен 11.02.2014

Понятие и содержание дееспособности. Основания для признания гражданина недееспособным. Основные аспекты проблемы дееспособности граждан. Активно-волевой характер участия субъекта в гражданском обороте. Контроль со стороны органов опеки и попечительства.

курсовая работа [43,9 K], добавлен 07.07.2014

Особенности гражданско-правовых способов защиты жилищных прав граждан по гражданскому законодательству зарубежных стран и возможности применения в РФ. Основные критерии разграничения компетенции между арбитражными судами и судами общей юрисдикции.

курсовая работа [42,5 K], добавлен 12.08.2014

Об особенностях распоряжения недвижимым имуществом, принадлежащем недееспособным гражданам

Совершеннолетние недееспособные граждане — это специфическая категория граждан, как правило, все являются инвалидами, страдающими психическими расстройствами. По своему состоянию здоровья они не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и интересы. Таких граждан легко обмануть и лишить их самого ценного имущества – жилья. Недееспособные граждане могут иметь в собственности и владеть жилыми домами, квартирами, частью жилого дома или квартиры, а также комнатой, относящимися к недвижимому имуществу.

В целях защиты прав и законных интересов граждан, признанных судом недееспособными, органом опеки и попечительства устанавливается опека и назначается опекун, поскольку именно этот вид опеки характерен наибольшим количеством злоупотреблений в отношении имущества подопечных.

Впервые Федеральный закон от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», вступивший в силу с 01.09.2008, детально урегулировал важные вопросы охраны, управления и распоряжения имуществом подопечных, в том числе особенностям распоряжения недвижимым имуществом, определил порядок и сроки выдачи органами опеки и попечительства разрешений на совершение сделок с имуществом подопечных, определил порядок и сроки предоставления отчета опекуна о хранении, использовании и управлении имуществом подопечного, а также впервые предусмотрел введение ответственности опекунов и органов опеки и попечительства за нарушение прав и законных интересов подопечных.

Особенности распоряжения недвижимым имуществом, принадлежащего подопечному, установлены статьей 20 указанного закона, согласно которой недвижимое имущество, принадлежащее подопечному, не подлежит отчуждению, за исключением:

1) принудительного обращения взыскания по основаниям и в порядке, которые установлены федеральным законом, в том числе при обращении взыскания на предмет залога;

2) отчуждения по договору ренты, если такой договор совершается к выгоде подопечного;

3) отчуждения по договору мены, если такой договор совершается к выгоде подопечного;

4) отчуждения жилого дома, квартиры, части жилого дома или квартиры, принадлежащих подопечному, при перемене места жительства подопечного;

5) отчуждения недвижимого имущества в исключительных случаях (необходимость оплаты дорогостоящего лечения и другое), если этого требуют интересы подопечного.

Данный перечень является исчерпывающим и не подлежит расширительному толкованию.

Для заключения сделок, направленных на отчуждение недвижимого имущества, принадлежащего подопечному, требуется предварительное разрешение органа опеки и попечительства. Свое согласие орган опеки и попечительства выдает предварительно, то есть до момента совершения сделки.

Опекун, обращаясь в орган опеки и попечительства, в заявлении указывает обоснование необходимости осуществления сделки, обусловленной интересами или выгодой подопечного и представляет необходимые документы, подтверждающие необходимость в совершении определенного вида сделки.

В свою очередь орган опеки и попечительства проверяет законность и обоснованность сделки, исключая возможность нарушения имущественных прав подопечного, при этом руководствуется единственным основополагающим принципом — совершение сделки в интересах подопечного.

Если сделка совершена не к выгоде подопечного, орган опеки отказывает в выдаче такого разрешения.

Отказ в выдаче предварительного разрешения на совершение сделки возможен лишь в случае нарушения имущественных прав подопечного, влекущего лишение его права на данное имущество либо уменьшения стоимости данного имущества.

Предварительное разрешение, выданное органом опеки и попечительства или отказ в выдаче такого разрешения предоставляются опекуну в письменной форме не позднее чем через пятнадцать дней с даты подачи заявления. Предварительное разрешение или отказ в выдаче такого разрешения могут быть оспорены в судебном порядке опекуном, иными заинтересованными лицами, а также прокурором.

Согласно закону охрана имущества подопечного возлагается на опекуна. Вместе с тем, надзор за деятельностью опекуна и контроль за сохранностью имущества осуществляется органом опеки и попечительства.

Следует обратить внимание, что в соответствии с действующим законодательством органы опеки и попечительства не только дают опекунам разрешения, но и обязательные для исполнения указания в письменной форме в отношении распоряжения имуществом подопечных. Например, орган опеки и попечительства вправе дать указание опекуну о необходимости в установленный срок со дня отчуждения недвижимого имущества подтвердить возникновение права собственности у подопечного на иное недвижимое имущество, путем предоставления свидетельства о праве собственности, зарегистрированного в установленном законом порядке.

В соответствии с вышеуказанной нормой закона при обнаружении факта заключения договора от имени подопечного без предварительного разрешения органа опеки и попечительства, либо заключенного не к выгоде подопечного, орган опеки и попечительства обязан незамедлительно обратиться от имени подопечного в суд о расторжении такого договора.

При расторжении договора в судебном порядке имущество, принадлежавшее подопечному, подлежит возврату, а убытки, причиненные сторонам договора, подлежат возмещению опекуном в размере и в порядке, которые установлены гражданским законодательством.

Таким образом, имущественные права недееспособных граждан имеют серьезные законодательно закрепленные позиции и позволяют максимально исключить случаи неправомерного распоряжения недвижимым имуществом подопечного.

Управление опеки и попечительства совершеннолетних граждан
и учреждений министерства социальной защиты населения
Хабаровского края

Статья написана по материалам сайтов: studbooks.net, stud.wiki, mszn27.ru.

»

Помогла статья? Оцените её
1 Star2 Stars3 Stars4 Stars5 Stars
Загрузка...
Добавить комментарий

Adblock detector